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市政府关于加强全市基层消防站点建设的实施意见
发布时间:2018-02-28 09:54 浏览次数: 字号:[ ] 视力保护色:

  市政府关于加强全市基层消防站点建设的实施意见 

  宁政发〔2017204 

各区人民政府,市府各委办局,市各直属单位: 

  为积极适应南京当前东部地区重要中心城市、长三角及华东地区唯一特大城市和现代化国际性人文绿都的发展定位,加快形成以公安现役消防队伍为主体、多种形式消防队伍为补充的消防力量良性发展格局,充分发挥政府专职消防队伍、公安派出所智能微型消防站等多种形式消防队伍在灭火救援、抢险救灾中的重要作用,全面构建结构多元、覆盖城乡的灭火救援力量体系,持续提升城市火灾防控能力,根据公安部《微型消防站联勤联训工作指导意见》《江苏省政府专职消防队伍管理办法》等规定,结合我市实际,制定本实施意见。 

  一、指导思想 

  深入贯彻习近平总书记关于加强公共安全工作的重要讲话和批示指示精神,围绕协调推进“四个全面”战略布局,服务保障“一个高水平建成、六个显著提升”建设目标,全面落实市委、市政府对消防安全工作的总体要求,结合“城市双修”试点工作,针对我市老旧小区多、高层建筑密集、人员高度聚集、电气线路老化、道路交通拥堵等城市消防安全治理难点,按照“小型化、模块化、快速化”的模式,坚持“以人为本、因地制宜、分类建设、统筹推进”的原则和防早、灭小、“5分钟处置”初起火灾的目标,不断强化政府专职消防队、公安派出所智能微型消防站的建设和管理,进一步创新社会消防治理模式,提高社会消防治理能力,夯实灭火救援基础,发展和完善多种形式消防队伍,为“强富美高”新南京建设提供有力保障。 

  二、队伍建设 

  (一)明确分工,积极履行建设职责。市、区人民政府和省级以上经济开发区(以下称园区)是政府专职消防队伍建设的责任主体,市、区公安机关是公安派出所智能微型消防站建设的责任主体,应当参照《城市消防站建设标准》和《乡镇消防队标准》等文件,加强消防队站建设,落实相关保障措施。 

  (二)因地制宜,科学确定建站等级。在现有消防队有效保护范围外的区域或者街镇应当按照下列规定建立政府专职消防队、公安派出所智能微型消防站: 

  1.建成区面积超过10平方公里或居住人口超过10万人以上的街镇,国家级化工集中区、区域应急救援中心应当建立一级政府专职消防队。 

  2.建成区面积超过5平方公里或居住人口超过5万人以上的街镇,易燃易爆危险品生产、经营单位和劳动密集型企业密集的街镇,全国及省级重点镇和历史文化名镇,国家级风景名胜区、省级以上经济开发区(园区)和旅游度假区应当建立二级政府专职消防队。 

  3.消防队年出警数量较多的行政区域(连续2年达到全省平均水平2倍以上)应当增建政府专职消防队;超出现有消防队保护面积的老城区、人口稠密区、商业集中区,因地制宜建设二级政府专职消防队(执勤点)。 

  4.第1项、第2项规定以外的街镇根据实际需要建立三级政府专职消防队。 

  5.高层建筑密集区、老旧小区、商贸集中街区、文物古建筑群、交通枢纽、人员密集场所、党政机关、沿街“九小场所”密集区域等重点部位应依托公安派出所或警务工作站建立公安派出所智能微型消防站。 

  (三)立足实际,严格执行建设标准。政府专职消防队、公安派出所智能微型消防站应当结合规模等级,配备人员、车辆、器材,建设库室等建筑。 

  1.一级政府专职消防队应当配备不少于3辆消防车,不少于24名政府专职消防员,建设用地面积不小于2500平方米,建筑面积不小于1500平方米。国家级化工集中区、区域应急救援中心根据实际情况,增加人员、装备配置和建设规模。 

  2.二级政府专职消防队应当配备不少于2辆消防车,不少于16名政府专职消防员,建设用地面积不小于1800平方米,建筑面积不小于1200平方米。二级政府专职消防队(执勤点)营房设施根据实际情况设置,满足队员生活、工作、执勤的基本需要。 

  3.三级政府专职消防队应当配备不少于1辆消防车,不少于9名政府专(兼)职消防员。 

  4.公安派出所智能微型消防站应配备1辆智能微型消防车,不少于4名公安辅警消防特勤人员。 

  三、队员征召与管理 

  (一)规范高效招录队员。政府专职消防员的招聘遵循公开、平等、竞争、择优的原则,由市各级编制部门核定员额,按照省政府有关文件规定的条件、标准和程序执行。坚持“谁主管,谁负责”原则,玄武、秦淮、建邺、鼓楼、栖霞、雨花台区(以下称江南六区)由市公安消防机构组织招录;其他行政区及财政单列单位由区级公安消防机构组织招录,并报市级公安消防机构备案。市公安机关具体负责公安派出所智能微型消防站消防特勤人员的招聘,纳入警务辅助人员招聘计划,按照《南京市公安机关警务辅助人员管理办法》相关规定执行,并报人社部门备案。所有招收对象经体检、政审、体能测试、入职培训等环节筛选并全部合格后正式录用。 

  (二)依法依规签订合同。用人单位应当按照《中华人民共和国劳动合同法》有关规定签订劳动合同,明确合同期限、工作时间、劳动保护、劳动报酬、社会保险等内容。政府专职消防队对骨干人员可根据其身体状况和考核情况订立无固定期限劳动合同。解除或者终止劳动关系的合同文本应存档备查,至少保存2年。应当即时收回解除劳动合同人员的工作证、服装、标识及装备。 

  (三)层级负责强化管理。市、区公安机关消防机构负责政府专职消防队伍的业务指导、专业培训、统一管理、调度指挥。市公安机关消防机构负责管理干部任免和人员调动。区公安消防大队负责一、二级政府专职消防队的日常管理,当地公安派出所负责三级政府专职消防队的日常管理。公安派出所或警务工作站负责智能微型消防站的日常管理;公安消防机构负责其培训、考核、指导、勤务等工作,公安机关相关部门配合开展具体工作。 

  (四)创新机制促进发展。按照公益类事业单位性质对政府专职消防队进行管理,所属公安机关负责其法人登记、领取法人证书。将政府专职消防队纳入公安消防战斗指挥调度体系,采取准军事化管理,实行队长、指导员双主官负责制;公安派出所智能微型消防站建立片区巡长、站长两级负责制,片区巡长和站长共同负责日常相关工作。政府专职消防员和公安消防特勤人员实行岗位等级任期制,定级、续任、晋级应当经过业务培训并经考核合格方可上岗。具体执勤、训练、工作、生活等管理规范,由市公安消防机构根据有关规定另行制定。 

  四、保障措施 

  (一)严格落实部门职责。市发改部门按照消防事业与经济社会同步发展的目标,结合年度政府投资项目计划落实相关站点的立项工作;市规划部门会同公安消防机构根据国家有关规定,对全市消防队(站)用地控制性专项规划进行修编,确定消防队(站)位置和用地,已确定的政府专职消防队位置和用地,由规划部门控制,任何个人和单位不得占用;市国土部门对相关规划用地进行核查,对土地性质存在问题的及时申请上级主管部门调整土地性质,积极保障政府专职消防队(站)土地手续的办理。 

  (二)切实强化经费保障。将政府专职消防队建设各类经费纳入同级财政预算,结合消防规划和年度消防站建设任务落实建设经费。江南六区(不含功能板块)消防站建设土地征迁费用由所在区政府承担,建设费用、人员经费、日常运行经费及车辆装备购置经费由市财政承担。江南六区功能板块消防站建设土地征迁费用和建设费用由所在功能板块承担,人员经费、日常运行经费及车辆装备购置经费由市财政承担。江北新区直管区、新五区(浦口、江宁、六合、溧水、高淳区)、南京经济开发区承担各自范围内政府专职消防队建设土地征迁费用和建设费用、人员经费、日常运行经费及车辆装备购置经费。 

  人员经费、日常运行经费保障内容和标准,由各经费保障主体按照《地方消防经费管理办法》(财防〔2016336号)要求,结合本区域内政府专职消防队实际情况和财力状况统筹考虑。 

  (三)认真落实福利待遇。政府专职消防队员工资福利应当与其专业技术能力和职业风险相适应,享受高危工作岗位待遇,人均工资标准应当不低于上年度当地城镇非私营单位在岗职工平均工资。用人单位应当依法办理各类社会保险,开展职业健康检查,建立职业健康档案。因工受伤、致残或者死亡的,应当依法落实各项工伤、医疗、抚恤待遇;符合烈士评定条件的,依法申报评定。各级人民政府及其有关部门可以在积分入户、子女入学入托、保障性住房等方面给予专职消防员适当的优惠和照顾。 

  市公安局负责统筹推进公安派出所智能微型消防站建设。公安辅警消防特勤人员经费保障、福利待遇按照《南京市公安机关警务辅助人员管理办法》相关规定执行。 

  五、工作要求 

  (一)加强部门统筹协调。在市、区级地方人民政府(园区)统一领导下,发改、建委、公安、民政、财政、人社、国土、规划、编制等部门应加强组织协调,开辟绿色通道,协助落实好政府专职消防队伍及公安派出所智能微型消防站的建设和管理相关工作,消防部门按年度上报《南京市城市消防总体规划年度实施计划》,确保按计划全部完成“十三五”期间消防队站建设任务。 

  (二)注重队伍作用发挥。按照“属地管理,分级负责”的原则,整合社会资源,发挥协同作用,形成消防组织建设合力。公安消防部门应当强化多种形式消防队员岗位素质建设,依托新建的市综合应急救援训练基地,开展专业化、职业化、正规化培训;针对高层地下建筑、易燃易爆场所火灾等,开展班组、单车、多车作战编成训练;模拟灾情,多警联动,完善联战联勤联训机制,不断提升多种形式消防队伍灭火救援能力。 

  (三)完善消防安全体系。市公安消防部门要积极开展全市消防安全风险评估,合理调配消防力量布局和资源,建立化工、高层、地铁、大跨度大空间、山岳、水域6支灭火救援专业队。充分利用大数据、云计算、物联网等技术,依托市公安部门大数据指挥服务中心,推进消防分中心建设,提升消防工作预知、预警、预防能力,建立完善以应急响应、作战指挥、区域联防、社会联动、战勤保障、队伍建设为核心的消防安全体系。 

  

  附件:1.南京市“十三五”期间政府专职消防队建设方案 

  2.南京市“十三五”期间政府专职消防队人员车辆配备方案 

   

  南京市人民政府 

  20171027 

附件1 

    

  南京市“十三五”期间政府专职消防队建设方案 

序号 

站名 

等级 

区位 

建设主体责任 

经费保障形式 

拟建地址 

建设年限 

1 

岱山站 

一级 

雨花台区 

雨花台区政府 

、区财政统筹保障 

雨花区岱山北路 

2016年 

2 

空港站 

一级 

江宁区 

江宁区政府 

江宁区财政保障 

江宁区凌宵路以南翔宇路以西 

2016年 

3 

开发区站 

一级 

高淳区 

高淳区政府 

高淳区财政保障 

高淳区花园大道与 

茅山路交叉口东南 

2016年 

4 

湖南路站 

二级 

(执勤点) 

鼓楼区 

鼓楼区政府 

、区财政统筹保障 

鼓楼区湖南路附近 

2017年 

5 

西康路站 

二级 

(执勤点) 

鼓楼区 

鼓楼区政府 

、区财政统筹保障 

鼓楼区西康路附近 

2017年 

6 

玄武湖隧道站 

二级 

(执勤点) 

玄武区 

玄武区政府 

、区财政统筹保障 

新庄立交桥附近 

2017年 

7 

中山陵站 

二级 

玄武区 

中山陵管委会 

、区财政统筹保障 

东郊国宾馆附近 

2017年 

8 

新街口站 

二级 

(执勤点) 

秦淮区 

秦淮区政府 

、区财政统筹保障 

新街口商业区 

2017 

9 

双闸站 

二级 

建邺区 

建邺区政府 

、区财政统筹保障 

建邺区双闸路海峡城 

2017年 

10 

江心洲水陆消防站 

一级 

建邺区 

建邺区政府 

、区财政统筹保障 

建邺区林荫路东南侧 

2017年 

11 

庐山路站 

二级 

建邺区 

建邺区政府 

、区财政统筹保障 

建邺区白鹭东路 

庐山路交叉口北侧 

2017年 

12 

宁南站 

一级 

雨花台区 

雨花台区政府 

、区财政统筹保障 

雨花区宁南大道与 

梅花路交叉口东南 

2017年 

13 

雨花台站 

二级 

(执勤点) 

雨花台区 

雨花台烈士陵园管理委员会 

、区财政统筹保障 

雨花台烈士陵园内 

2017年 

14 

中花岗站 

二级 

栖霞区 

栖霞区政府 

、区财政统筹保障 

栖霞区马群东花岗保障房片区 

2017年 

15 

经二路开发区站 

一级 

浦口区 

浦口区政府 

浦口区财政保障 

浦口区桥林街道步月路 

2017年 

16 

顶山站 

一级 

江北新 

江北新区政府 

江北新区财政保障 

浦口区顶山街道 

2017年 

17 

汤泉站 

二级 

浦口区 

浦口区政府 

浦口区财政保障 

浦口区汤泉街道 

2017年 

18 

泰山站 

 

江北新 

江北新区政府 

江北新区财政保障 

浦口区泰山街道 

2017 

19 

牛首山站 

二级 

江宁区 

江宁区政府 

江宁区财政保障 

牛首山景区内 

2017年 

20 

秣周路站 

二级 

江宁区 

江宁区政府 

江宁区财政保障 

江宁区苏源大道和 

秣周东路交叉口 

2017年 

21 

东麒路站 

二级 

江宁区 

江宁区政府 

江宁区财政保障 

江宁区东麒路66号众彩物流内 

2017年 

22 

老街站 

二级 

(执勤点) 

高淳区 

高淳区政府 

高淳区财政保障 

高淳老街 

2017年 

23 

城中站 

(开发区应急救援中心) 

一级 

溧水区 

溧水区政府 

溧水区财政保障 

宁杭高速和246省道交叉处 

2017年 

24 

长芦三期消防站 

一级 

江北新 

江北新区政府 

江北新区财政保障 

江北新区化工园 

12-09地块赵桥河路 

2017年 

25 

龙潭站 

一级 

栖霞区 

新港管委会 

经济技术开发区财政保障 

新港七号路与龙上路 

交叉口东北角 

2017年 

26 

龙池站 

二级 

六合区 

六合区政府 

六合区财政保障 

六合区龙池乡政府位置 

2017 

27 

扬子江隧道消防站 

一级 

  

市交通集团 

、区财政统筹保障 

扬子江隧道北出口附近 

2017年 

28 

长江隧道消防站 

一级 

  

市交通集团 

、区财政统筹保障 

长江隧道北出口应急救援基地 

2017年 

29 

伍佰村站 

二级 

鼓楼区 

鼓楼区政府 

、区财政统筹保障 

鼓楼区伍佰村地区 

2018年 

30 

1912站 

二级 

(执勤点) 

玄武区 

玄武区政府 

、区财政统筹保障 

1912-曼度广场街区 

2018年 

31 

红山路站 

二级 

玄武区 

玄武区政府 

、区财政统筹保障 

玄武区红山路与红山南路 

交叉口东南 

2018年 

32 

大明路站 

二级 

秦淮区 

秦淮区政府 

、区财政统筹保障 

秦淮区大校机场附近 

2018年 

33 

雨花南路站 

二级 

雨花台区 

雨花台区政府 

、区财政统筹保障 

雨花南路与玻纤东路交叉口 

2018年 

34 

燕子矶站 

二级 

栖霞区 

栖霞区政府 

、区财政统筹保障 

神农路和经五路交界处 

2018年 

35 

桥林新城站 

二级 

浦口区 

浦口区政府 

浦口区财政保障 

浦口区桥林派出所旁 

2018年 

36 

正方大道站 

二级 

江宁区 

江宁区政府 

江宁区财政保障 

江宁区正方大道和软件路 

交叉口东南 

2018年 

37 

淳化站 

二级 

江宁区 

江宁区政府 

江宁区财政保障 

梅龙湖西侧 

2018年 

38 

学十路站 

二级 

江宁区 

江宁区政府 

江宁区财政保障 

江宁区十米大道与学十路 

交叉口西南 

2018年 

39 

桠溪站 

二级 

高淳区 

高淳区政府 

高淳区财政保障 

高淳区东风路与红梅南路 

交汇处东 

2018年 

40 

晶桥站 

二级 

溧水区 

溧水区政府 

溧水区财政保障 

溧水区晶桥镇 

2018 

41 

龙王山站 

二级 

江北新 

江北新区政府 

江北新区财政保障 

江北新区龙王山附近 

2018年 

42 

白云亭站 

二级 

鼓楼区 

鼓楼区政府 

、区财政统筹保障 

鼓楼区白云亭、二板桥 

交叉口西南 

2019年 

43 

板霞路站 

二级 

江宁区 

江宁区政府 

江宁区财政保障 

江宁区板霞路与科技大道 

交叉口东北 

2019年 

44 

佛城西路站 

二级 

江宁区 

江宁区政府 

江宁区财政保障 

隐龙路与佛城西路交叉口东北 

2019年 

45 

新区站 

二级 

江北新 

江北新区政府 

江北新区财政保障 

浦口区镇南河路与望江路 

交叉口西北侧 

2019年 

46 

白马站 

二级 

溧水区 

溧水区政府 

溧水区财政保障 

溧水区白马镇 

2019年 

47 

旭光路站 

(区应急救援中心) 

一级 

六合区 

六合区政府 

六合区财政保障 

六合区沿滨河西路和旭光路 

交叉口东 

2019年 

48 

马群站 

二级 

栖霞区 

栖霞区政府 

、区财政统筹保障 

栖霞区余粮路以北 

2020年 

49 

西岗地铁小镇站 

二级 

栖霞区 

栖霞区政府 

、区财政统筹保障 

栖霞区西岗果木农场龙其线 

2020年 

50 

地铁消防站 

一级 

  

南京地铁公司 

、区财政统筹保障 

结合地铁建设进度确定 

2020年 

附件2 

 

  南京市“十三五”期间政府专职消防队人员车辆配备方案 

区  位 

建设年份 

站名 

等级 

车辆人员 

南京市本级(3个) 

2017 

扬子江隧道消防站 

一级 

4车36人 

长江隧道消防站 

一级 

5车36人 

2020 

地铁消防站 

一级 

3车24人 

鼓楼区(4个) 

2017 

湖南路站 

二级(执勤点) 

2车16人 

西康路站 

二级(执勤点) 

2车16人 

2018 

伍佰村站 

二级 

3车16人 

2019 

白云亭站 

二级 

3车16人 

玄武区(4个) 

2017 

中山陵站 

二级 

2车16人 

玄武湖隧道站 

二级(执勤点) 

2车16人 

2018 

1912站 

二级(执勤点) 

2车16人 

红山路站 

二级 

3车16人 

秦淮区(2个) 

2017 

新街口站 

二级(执勤点) 

2车16人 

2018 

大明路站 

二级 

3车16人 

建邺区(3个) 

2017 

江心洲水陆消防站 

一级 

4车36人,5艘消防冲锋舟 

5艘橡皮艇3艘消防船 

2017 

双闸站 

二级 

2车16人 

庐山路站 

二级 

3车16人 

雨花台区(4个) 

2016 

岱山站 

一级 

3车24人 

2017 

宁南站 

一级 

3车24人 

雨花台站 

二级(执勤点) 

2车16人 

2018 

雨花南路站 

二级 

3车16人 

栖霞区(4个) 

2017 

中花岗站 

二级 

3车16人 

2018 

燕子矶站 

二级 

3车16人 

2020 

马群站 

二级 

3车16人 

西岗地铁小镇站 

二级 

3车16人 

浦口区(3个) 

2017 

汤泉站 

二级 

3车16人 

经二路开发区站 

一级 

5车24人 

2018 

桥林新城站 

二级 

3车16人 

江宁区(2个) 

2016 

空港站 

一级 

3车24人 

2017 

牛首山站 

二级 

2车16人 

高淳区(3个) 

2016 

开发区站 

一级 

3车24人 

2017 

老街站 

二级(执勤点) 

2车16人 

2018 

桠溪站 

二级 

2车16人 

溧水区(3个) 

2017 

城中站(开发区应急救援中心) 

一级 

8车36人、1套供水泵组 

2018 

晶桥站 

二级 

2车16人 

2019 

白马站 

二级 

2车16人 

六合区(2个) 

2017 

龙池站 

二级 

3车16人 

2019 

旭光路站(区应急救援中心) 

一级 

3车24人 

江北新区5个) 

2017 

顶山站 

一级 

3车24人 

泰山站 

二级 

3车16人 

长芦三期消防站 

一级 

6车36人 

2018 

龙王山站 

二级 

3车16人 

2019 

新区站 

二级 

3车16人 

经济技术开发区(1个) 

2017 

龙潭站 

一级 

4车24人 

共计 

50个消防站(14个一级站、36个二级站(含7个执勤点)),152辆消防车、1套供水泵组、5艘消防冲锋舟、5艘橡皮艇、3艘消防船,972名消防员(其中市本级468人,财政单列504人) 

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