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索 引 号:    012948296/2017-00087 信息分类:    卫计、妇女儿童、体育 / 政策解读 / 其他
发布机构:    南京市体育局 生成日期:    2017-07-21
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    《市政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》解读
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《市政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》解读

  为贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔201446)、《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》(国发〔201677)和《省政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(苏政发〔201566号)文件精神,我局联合市发改委编制了《市政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》(以下简称《实施意见》),对“十三五”期间加快发展我市体育产业、扩大体育供给、促进体育消费进行了系统规划和部署,明确了三大发展目标、五个方面19项重点任务和五项政策措施,内容解读如下: 

  一、科学规划定位,提升体育产业在我市国民经济中的战略性地位。 

  近年来,国家高度重视体育产业发展,出台了一系列政策文件和项目发展规划。2015年中央经济工作会议上,体育作为新的经济增长点被列为六大消费增长点之一。李克强总理在《政府工作报告》中明确要求扩大教育、文化、体育消费,再次强调要发展体育产业;在2016年夏季达沃斯论坛中,明确把旅游、文化、体育、健康、养老定位为五大幸福产业。体育经济功能开始突显,从国家层面引领体育产业发展,成为“扩内需、促消费”的新动能和增长点。 

  根据体育产业的新定位、全市经济社会发展转型升级的新要求、后青奥时代全民健身的新机遇及南京体育产业发展现状,《实施意见》围绕健全产业体系、巩固产业基础、扩大产业规模三个方面进行科学规划,提出与我市经济发展水平和城市地位相适应的发展目标:2020年,体育产业总规模达到1000亿元,体育服务业收入总规模超过500亿元,体育消费总规模达到400亿元左右,体育产业增加值在地区生产总值中的比重达到2.5%基本建成布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系,市场的决定性作用发挥更加充分,体育产业对经济社会发展的贡献度显著提高。 

  “十三五”期间,南京人均GDP将进一步提高,体育产业快速发展的经济基础将更加厚实。我市作为长三角特大城市、东部地区重要中心城市,拥有丰富的产业资源,产业发展空间大、后劲足,预计未来一个时期南京体育产业仍将持续快速发展。综合参考国内外体育产业增加值占比情况,经各部门及专家仔细研究论证测算,将2020年南京体育产业增加值占GDP的比重拟定为2.5%,符合南京体育产业快速发展的阶段性特征,符合显著提高南京体育产业对经济发展贡献度的任务要求。到2020年,江苏体育产业总规模预计达到5000亿元,南京体育产业总规模在江苏总量中的比重将从2015年的13.88%提高到2020年的20%,将显著提高南京对江苏体育产业的贡献率,符合省第十三次党代会关于“发挥南京特大城市带动作用”的要求。  

  二、贯彻落实“全民健身国家战略”,推进体育产品的供给侧改革。 

  体育产业的繁荣发展离不开市场供给的丰富与完善,特别在场地设施建设、健身休闲项目推广、赛事活动开展等方面。《实施意见》在发展目标中提出:到2020年,人均体育场地面积达3.15平方米,建成10个体育公园,经常参加体育锻炼的人数达到380万,公共体育设施和学校体育场地的开放满意度明显提高等核心指标。从三个方面做了系统规划:一是“多点”齐建,形成便捷丰富的日常健身供应体系提档升级城市社区“10分钟体育健身圈”,鼓励社会资本新建或改造体育健身场馆,积极推进户外运动服务场所建设。同时促进体育设施开放共享,推动公共体育服务均等化,采取政府购买公共服务方式,运用“宁体汇”体育健身服务平台,推进各类公共体育设施免费或低收费开放,扩大基本公共体育服务范围二是推广健身休闲生活方式,推进“健康南京”建设。倡导“体育、运动、健康”的生活理念,探索制定市民健身激励计划,营造体育健身氛围。大力支持路跑、自行车、轮滑、网球、游泳、帆船、击剑、赛车、攀岩、航空、马术、极限、房车露营等具有前沿、时尚和消费引领特征的户外运动项目,大力推广武术、龙舟、舞龙舞狮等传统体育项目,开发适合不同人群特点的休闲运动新项目;三是丰富体育赛事产品供给,将南京建设成为具有国际影响力的大型体育赛事举办中心。培育以马拉松为代表的路跑运动,积极申办2020年室内田径世锦赛等国际精品赛事,承办好2017年全项目轮滑锦标赛、2018年羽毛球单项世锦赛、2019年国际篮联篮球世界杯等重大国际赛事,鼓励各区积极创办“一区一品”赛事。 

  三、做大做强体育服务业,助力我市经济社会转型升级 

  我市第十四次党代会报告明确指出,“着力推动产业转型升级。以发展先进制造业和现代服务业为主攻方向。……服务型经济是南京的优势所在,也是潜力所在。”在我市体育产业构成中,体育服务业总体规模最大,2015年,体育服务业增加值占全市体育产业总增加值的53.89%,已超过省政府《实施意见》中提出的“体育服务业增加值占体育产业增加值50%左右”的发展目标。国外体育发达城市经验表明,随着城市经济的发展,服务型消费将成为体育消费的主流。《实施意见》提出:引导体育用品制造企业从生产制造环节向研发设计、营销推广、运营服务、智能制造等领域延伸产业链,培育南京制造品牌;着力扩大体育服务业规模,大力发展竞赛表演、健身休闲、场馆服务、中介培训,拓展体育传媒、体育旅游、体育健康、体育科技等新兴服务业;以重大体育赛事活动为龙头,带动相关旅游休闲、餐饮娱乐、文化创意、中介服务等协同发展。预计到2020年我市体育服务业收入总规模超过500亿元,体育消费总规模达到400亿元左右,体育服务业增加值占体育产业增加值比重超过60%为全市服务业发展作出新的贡献。 

  四、充分发挥奥运城市、智慧城市的优势,塑造南京体育品牌 

  《实施意见》紧密结合南京实际,一是紧抓我市“后青奥”时代发展机遇,提出加快发展轮滑产业,充分开发、利用和保护青奥会给南京留下的场馆设施、青少年体育、国际赛事资源。大力发展青少年体育,加强与国际体育组织和奥运举办城市的交流合作,精心组织南京青年文化周等活动,持续放大南京奥运城市品牌和“世界轮滑之都”的国际影响力。二是充分发挥我市在信息产业方面的优势,准确把握信息化为体育产业发展带来的新动力,提出大力发展“互联网+体育”,推动与电子商务相结合,开发智能化、网络化和互动化的健身场所,引导企业增加科技投入等,让体育产业插上互联网的“翅膀”。三是奖励在南京注册、冠“南京”队名的体育职业俱乐部,打造与我市经济社会发展和城市定位匹配的高水平职业俱乐部,加快形成城市品牌。 

  五、推动系统性和协同性发展,进一步优化体育产业布局 

  《实施意见》提出引导集聚发展,促进整合发展,通过打造体育产业集聚区、建设体育健康特色小镇、扶持体育产业基地,充分发挥体育产业的集聚经济效益。全面对接全市产业布局,提出打造“二核四带八圈多点”的发展格局,即河西体育服务业和溧水体育用品制造业“二核”,沿长江、秦淮河、明外廓-秦淮新河、明城墙等“四大体育健身带”和紫金山-玄武湖、将军山-牛首山、老山、栖霞山、莫愁湖、石臼湖、固城湖、金牛湖-大泉湖等“八大体育健身圈”打造一批户外运动基地和特色赛事;认真落实《“健康中国2030”规划纲要》部署和江苏省关于开展体育健康特色小镇建设的要求,结合我市新型城镇化建设,遴选、建设4-5个特色鲜明、集聚程度高的体育健康特色小镇;到2020年,建成1-2个国家体育产业(示范)基地,新增10个省级体育产业(示范)基地。提出推动体育产业融合发展,充分发挥体育产业与相关产业相互拉动作用和综合效应。 

  六、创新体制机制、释放政策红利,进一步激发市场活力 

  《实施意见》提出三项体制机制创新:一是推进体育协会改革,落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,以实体化、社会化、市场化为方向,构建覆盖不同行业和人群的体育类社会组织网络体系。二是推进体育赛事管理运营改革,加快制定体育赛事活动的安保服务标准。三是建立考核评估机制,为确保各项指标如期实现,对各区的体育产业目标任务进行分解,按产业规模和结构、产业载体、产业基础、产业支撑四大方面六项指标进行量化考核。《实施意见》关注壮大骨干企业,同时注重扶持中小微企业,为解决中小企业融资难题,提出构建多元投融资机制。成立南京体育产业资源配套服务中心,促进银企对接;鼓励国有资本与金融资本、产业资本合作,共同建立投资基金。此外,《实施意见》在财政扶持、人才培养等方面都提出相应措施,侧重政策的指导性、针对性和可操作性。 

 

 

    相关文件:市政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见

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