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鼓楼区2017年政务公开工作实施方案
日期:2017-08-11 浏览次数: 字号:[ ]

  2017年是全面实施“十三五”规划的关键之年,今年全区政务公开工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大,十八届五中、六中全会精神,紧紧围绕《省政府办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(苏政办发﹝201764号)、《市政府办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(宁政办发﹝2017104号)等省市文件要求,以及区委区政府中心工作和人民群众关注关切,以争创首善之区、建设幸福鼓楼为总目标,进一步细化政务公开工作任务,加大公开力度,加强政策解读回应,不断增强公开实效,努力打造务实、高效、廉洁政府。 

  一、工作任务 

  (一)以公开促经济发展 

  1、推进重大经济政策信息公开。加大对供给侧结构性改革、推进“三去一降一补”、扩大市场需求等重要经济政策的解读宣传,围绕全区经济社会发展目标,及时发布经济社会发展的重大规划,对市区两级重大项目建设、改造提升传统产业、实施新消费三年行动计划、加快跨境电子商务发展等各项重大政策,及时通过新闻发布会等方式,深入解读政策背景、依据、目标任务、涉及范围等,及时准确将政策意图传递给市场和企业。加强对全区经济发展形势和任务指标完成情况的宣传报道,针对涉及经济发展的误导和不实信息,客观及时澄清事实,解疑释惑,增强市场和企业对经济发展稳中向好的信心。做好省市区重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计,依法依规公开审计结果,加大问题典型和整改典型的公开力度,促进政策落地生根。(发改局、商务局、统计局、审计局、各有关单位及各办事处按职责分工落实) 

  2、推进重大项目建设信息公开。围绕全区重大政府投资项目,做好项目立项等信息公开工作,及时公布项目实施推进情况。加强重大基础设施建设项目信息公开,及时公开市政设施、生态环境等工程项目招标公告、开标信息、中标公示、施工许可、竣工验收等事项,发布项目建设重大节点信息。推动政府和社会资本合作(PPP)项目的信息公开,着力提高公开的及时性、准确性和完整性,激发社会资本的参与热情。(发改局、建设局、财政局按职责分工落实) 

  3、推进减税降费信息公开。推进减税、降费、降低要素成本信息公开。综合运用网站集中发布、新媒体推送、开展政策宣讲等手段和方式,及时公开税制改革、减税降费政策措施,以及关于促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策,帮助企业将政策用好用足。通过鼓楼区门户网站集中展示、及时更新行政性事业收费和政府性基金目录清单,让政府收费项目一目了然;公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果,主动接受社会监督。及时公布阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果,定期公布参加社会保险情况和社保基金运行情况。(发改局、财政局、国税局、地税局、物价局、人社局按职责分工落实) 

  (二)以公开促深化改革 

  4、推进“放管服”改革信息公开。以清单管理推动减权放权,及时向社会公开投资核准事项清单、国家职业资格目录清单、中介服务事项清单等各类清单,通过鼓楼区门户网站集中发布、开设反馈意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式,让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。推广“模拟审批+代办制”经验,切实改变传统的审批套路,形成灵活、便民、利企的审批模式,最大限度地缩短办理时限,推动政府各项服务更加高效。梳理“不见面”和“见一次面”政务服务事项清单,区级清单计划于 10月底前发布。推行行政执法公示制度,推动各行政执法机关公开执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等信息,强化行政执法监督。全面推进“双随机、一公开”,汇总并统一公布本级随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时通过企业信用信息公示系统及其他平台公开抽查结果和查处情况。及时公开政策性文件的废止、失效等情况,并在政府网站已发布的原文件上做出明确标注。(编办、法制办、政务办、电政办、各有关单位按职责分工落实) 

  5、推进各类服务平台优化整合。大力推进“互联网+政务服务”,打造网上办事大厅和实体大厅“线上线下,虚实一体”的政务服务平台,6月底前,区级部门政务服务事项全部进驻政务服务中心,实现“一号申请、一窗受理 、一网通办”。优先推动企业注册登记、项目投资、创业创新以及与群众生活密切相关的服务事项上网,年底前实现重点事项和热点事项的全程网上运行。落实省、市、区三级政府的政务服务事项在名称、编码、依据、类型上的“三级四同”事项标准化工作。(政务办、编办、发改局、电政办按职责分工落实) 

  6、推进国资国企信息公开。全面推进区属国有企业信息公开,打造阳光国企。督促国有企业及时公布重大投资进度、招投标信息、企业经营信息等。及时对国有产权交易、增资扩股项目进行信息披露和结果公示。依法依规公开区属国有企业生产经营、业绩考核总体情况,国有资产保值增值情况,企业改革重组结果,企业负责人重大变动等工作情况,按季度公开全区国有及国有控股企业主要经济效益指标。(国资办牵头落实) 

  7、推进财税体制改革信息公开。加大相关财税政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度,及时回应社会各界关心的问题。深入推进预决算公开,各单位要按照规定做好部门预决算公开工作,集中公开政府预决算、部门预决算,对公开内容进行分类,方便公众查阅和监督。深化区本级预算执行和其他财政收支审计结果及整改情况的公开,以公开推动审计问题的整改,促进各项政策措施的落实。(财政局、审计局、各有关单位及各办事处按职责分工落实) 

  (三)以公开促结构调整 

  8、推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。加大支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等政策措施及其执行情况的公开力度,及时发布推广典型经验做法。加大科技创新政策及落实情况、主要科技创新指标年度完成情况等信息公开力度,调动全社会创业创新的积极性。制定全区新产业、新业态、新模式等方面服务监管政策时,通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式,广泛听取相关市场主体的意见建议,使出台的政策更加适应新产业发展。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映,主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。(发改局、国家大学科技园管委会、科技局、各有关单位按职责分工落实) 

  9、推进消费升级工作信息公开。加强对消费市场运行情况的分析,定期发布分析报告,重点公开与群众密切相关的消费品和重点商品消费情况以及新兴服务业的消费情况,积极引导消费升级。综合运用平面媒体、价格信息网及时发布价格信息,引导消费者理性消费。(商务局、统计局、物价局按职责分工落实) 

  10推进市场监管信息公开。加大对产品质量监管政策法规的宣传解读,做好质量提升行动、质量公共服务、质量安全监管、质量文化建设等方面信息公开,及时发布商品质量违法行为记录、缺陷产品召回等信息。按照“双随机、一公开”要求,推进产品质量监管执法信息公开。及时受理质量违法行为相关举报投诉,依法查处并公开处理结果,加大对打击虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度,增强公众参与和监督。围绕重点业态、重点区域、重点消费问题,做好消费者诉求数据分析结果公开工作。(市场监督管理局牵头落实) 

  (三)以公开促民生改善 

  11、推进社会救助信息公开。高度重视困难群众救助信息公开,重点做好城市低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作,包括救助对象人数、救助标准、资金使用情况等。细化公开内容,切实增强公开的针对性和有效性,让困难群众知晓政策、得到保障。同步做好减灾救灾信息公开,定期发布核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。(民政局、人防办、安监局、各办事处按职责分工落实) 

  12、推进就业创业信息公开。做好促进就业创业政策、措施的公开工作;公开就业创业补贴申领条件、申领程序等信息;做好面向农村劳动力、就业困难人员、高校毕业生等就业专项活动的公开工作;及时发布就业岗位需求信息,做好国有企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息的发布工作。(人社局牵头落实) 

  13、推进生态环境改善信息公开。加大重点领域环境信息公开力度,及时公开大气、水、噪声等环境质量信息及建设项目环评和验收、污染源监测、环境监管执法等环境监管信息。加大环境保护新闻发布力度,及时公开“两减六治三提升”专项行动及环境保护重要工作情况,主动回应社会关注的热点问题。进一步提高空气质量预报预警水平,集中发布重点排污单位名录。推进水环境信息公开,及时公开推行“河长制”工作方案及配套文件、河道排口治理等工程信息,定期公布断面水质达标情况。针对黑臭河道整治等重点工程,及时发布河道施工方案及整治效果。公布媒体监督电话和投诉举报电话,增强公众监督力度。做好重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息公开工作。(环保局、水务局、发改局按职责分工落实 

  14、推进教育领域信息公开。进一步做好教育监管信息公开,提高与教育有关的建议提案公开水平。加大教育督导评估监测报告和督导评估认定的发布力度。及时公开重大教育决策、规划等信息,推进义务教育招生入学政策公开工作。针对部分特殊学生实施义务教育的特殊需求,做好政策解读工作。(教育局牵头落实) 

  15、推进医疗卫生领域信息公开。贯彻落实国家、省市有关要求,推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度。推进深化综合医改相关政策公开,及时发布“医联体”、家庭医生制度、“智慧医疗”建设、医疗医保医药“三医联动”等相关政策并做好解读。加强医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作,集中发布医药分开、药品采购和医疗服务价格调整综合政策。推进医德医风建设,建立违规违纪问题处理结果公开机制,接受社会和群众监督。(卫计局牵头落实) 

  16、推进食品药品安全领域信息公开。加大食品、药品、医疗器械、化妆品监管信息公开力度,及时公开食品药品安全违法行为处罚信息、消费警示信息、典型案件信息等。强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制,定期公布食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。用好微博微信客户端等新媒体平台,及时回应食品药品安全热点问题,客观准确发布热点问题处理措施和进展情况等,增强公众获取信息的便利度。(市场监督管理局牵头落实) 

  (四)以公开促各类风险防范 

  17、推进防范金融风险信息公开。高度重视政策解读和舆论引导,密切关注金融市场运行、非法集资、企业投资负债、互联网金融等方面的舆情,针对误读、曲解、不实等情况,注重通过主要新闻媒体及时开展有理有据的回应,传递正面准确信息。依照全市统一要求开展相关领域的清理整顿工作,对存在经营异常的情形及时向社会发布风险提示,依法依规发布违规案件查处情况。(金融办牵头落实) 

  18推进房地产市场平稳健康发展信息公开。及时发布相关土地政策、房地产政策,加强土地征收信息公开。加大对房地产开发、中介违法违规行为的查处和曝光力度,规范房地产开发和中介市场秩序。深化棚户区改造及配套基础设施建设相关政策措施执行情况公开工作,及时公开棚改政策和项目征收(拆迁)补偿方案、住房建设信息和分配情况。进一步做好保障性安居工程相关任务完成情况等方面的信息公开工作。(建设局、征收办按职责分工落实) 

  19、推进防范遏制重特大生产安全事故信息公开。扩大安全生产执法信息、提示信息、警示信息、隐患信息公开。及时公布常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法依据、内容、标准、程序和结果。及时发布事故预警信息和安全提示,做好重大风险隐患排查信息公开工作。加大安全生产监管监察信息公开力度,及时准确发布安全生产行政许可、执法检查、行政处罚、事故调查处理等信息。完善生产安全事故应急处置信息公开机制,及时发布突发事故应急处置情况,重点做好社会影响较大、关注度较高的事故信息发布工作。落实好安全生产不良记录“黑名单”制度,并向社会公布。(安监局牵头落实) 

  (五)以公开促政府建设 

  20、全面落实“五公开”工作机制。进一步完善全区政务公开工作的具体办法,各单位要加快建立完善各项制度。加快建设“五公开”目录体系,明确公开主体、内容、时限和方式,有力促进决策、执行、管理、服务、结果公开。严格执行《鼓楼区人民政府工作规则》,对城市规划、环境保护等重大项目委托专业机构、专家参与制定和论证方案。对涉及广大民生的项目,广泛征求群众意见。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要公开答复全文,及时回应关切,接受群众监督。(政府办、各有关单位、各办事处按职责分工落实) 

  21、进一步健全解读回应机制。贯彻落实国家、省、市关于加强政策解读的系列部署,对市、区政府出台的涉及经济社会发展大局、关系群众切身利益的重大政策,原则上都要开展政策解读,各单位主要负责人作为“第一解读人和责任人”,要切实履行职责,充分利用新闻发布、发表文章、接受访谈等方式,带头解读政策,传递权威信息。要按照“谁起草、谁解读”的原则,加强对政策文件解读材料的审核把关,做到政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。出台重要政策,牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批,相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在政府网站和媒体发布。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,落实通报批评和约谈制度,确保回应不超时、内容不敷衍。(各有关单位、各办事处按职责分工落实) 

  22、加强政务公开平台建设。进一步加强和改进政府网站建设,优化栏目设置,强化搜索查询功能。对重要政策、重大突发事件,设立专题实时发布有关举措、进展情况等信息。加强政府网站群协同联动,对上级政府或部门网站发布的涉及本地区、本单位的重要政策信息,及时充分转载。除报纸、广播、电视等传统媒体之外,各单位、各办事处还要善于运用新媒体发布信息、解读政策、引领舆论、推动工作。加快实体政务大厅与网上服务平台融合发展,推动与群众密切相关的服务事项上网,及时公开网上服务流程与指南,让企业和群众办事更加便捷。(政府办、政务办、电政办、各有关单位、各办事处按职责分工落实) 

  23、依法规范依申请公开工作。切实保障公众合理的信息需求,依法依规做好依申请公开工作。加强依申请公开受理、会商、办理等全流程的管理,及时更新完善政务公开指南,结合实际健全完善依申请公开工作制度。严格按照法定时限答复,明确告知申请者依法享有的法律救济途径和救济时效,做到程序、实体合法。对公众申请较为集中的信息,经审查可以转为主动公开的,应当转为主动公开。对依申请公开工作中发现的依法行政方面的问题,及时向相关单位提出工作建议。(政府办、法制办、各有关单位、各办事处按职责分工落实) 

  二、具体要求 

  1、坚持公开原则。全区政务公开工作应以《中华人民共和国政府信息公开条例》等国家法律、法规和有关政策为依据,坚持公开为原则、不公开为例外,除法律、法规规定不能公开的信息外,都应依法予以公开。全年各街道办事处主动公开政府信息150条以上,区政府各部门和有关管委会主动公开政府信息100条以上。 

  2、确保信息质量。政府信息应为行政机关在履职过程中制作或者获取,以一定形式记录并保存的信息。各单位发布的政府信息应集中于地区发展与规划、城市建设与管理、社会治理与和谐等领域,重点围绕产业发展、人居环境、城市管理、市场监管、产品质量、食品安全、住房保障、征地拆迁、公益救助、社保就业、社会中介组织等与群众利益密切相关的工作展开,切忌发布流水账式的“边角料”信息。今年政府信息公开工作考核在保证一定发布数量的同时,将更加注重对信息质量的考核,各单位相关负责同志要对本单位发布的信息进行审核把关,确保内容严谨务实、条理清晰,文字准确无误。 

  3、讲究公开时效。政务公开要讲究信息内容与发布时间的一致性,做到经常性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作及时公开。对群众关心的热点、难点问题,尤其是突发事件必须按照规定的时间要求及时予以公开。对于涉及群众利益的重要事项,每次公开后,都要认真听取群众意见,及时做出回应。主动公开必须自信息生成之日起20日内发布,依申请公开信息的答复工作必须自收到申请之日起15个工作日内完成。 

  4、加强督查考核。本年度政府信息公开工作已按照全市统一要求纳入区政府绩效考核,各单位务必将该项工作纳入制度化、法制化轨道,要确定1名分管领导,并明确专人具体负责,确保做到内容规范、形式多样、程序严谨、机制健全,方便公众办事,便于公众知情,利于公众监督。同时,要结合本部门、本地区实际,制定具体实施方案或工作安排,认真落实。区政府办公室将适时对各单位有关工作落实情况进行督查,并按季度予以通报。 

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