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玄武区政府信息公开保密审查规定(试行)等五项制度
日期:2014-03-04 浏览次数: 字号:[ ]

   
 
玄武区政府信息公开保密审查规定(试行) 
  
为进一步规范我区政府信息公开工作,确保公开信息的真实、准确,防止失、泄秘现象发生,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》制定本规定。 
一、政府信息公开保密审查,遵循“谁签发、谁把关,谁发布、谁负责”的原则。 
二、政府信息公开保密审查,实行单位主要领导总负责、分管领导组织协调、专职人员具体实施的管理体制,确定分管领导,明确审查程序,指定专人负责送审、发布和上网信息保密检查工作。 
三、各机关、单位应当依据国家保密局会同中央有关机关颁发的《国家秘密及其密级具体范围》对拟公开的政府信息进行审查。 
四、对拟公开的政府信息应按以下程序进行保密审查: 
1、信息制作人员初步审查。信息制作完成或收到依申请公开件三个工作日内,信息制作人员应确定政府信息属性,并在政府信息公开保密审查登记表(见附件1)或政府依申请公开信息保密审查登记表(见附件2)上明确标注。不予公开的信息,应注明理由。 
2、分管领导审批。分管领导应在收到保密审查登记表后五个工作日内完成审批并确定公开方式,无法确定是否公开的报单位主要领导或区保密部门在五个工作日内审查确定; 
3、信息发布。信息发布专职人员严格按照审批后指定的内容公开,未经审批的信息不得公开。 
五、两个以上单位共同生成的需对外公布的政府信息,相关单位分管领导均应审批,信息制作或主办单位负责送审和发布工作。 
六、行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息;经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。 
七、信息公开专职人员应重点做好本单位各类网上信息的管理工作。对以提供公众服务为目的而采集的信息,除在其它新闻媒体上已公开发表的,在上网前,应当征得提供信息单位的同意;对网上信息进行扩充或更新,应当执行保密审查规定;对本单位上网信息应定期进行保密检查,发现不符合保密审查程序导致涉密的信息,要及时采取补救措施,查清泄密渠道和原因,并及时报告分管领导。 
八、信息公开的保密审查工作情况,将纳入政府信息公开考核内容。对发布政府信息保密审查把关不严,导致严重后果或安全隐患的,按照《中华人民共和国保守国家秘密法》中的有关规定进行处理。 
九、本规定自下发之日起施行。 

 
玄武区政府信息公开发布协调办法(试行) 
  
为保证政府信息发布的权威性、规范性和一致性,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《南京市政府信息公开发布协调制度》等有关法律、法规和规定,结合本区实际,制定本办法。 
一、本办法适用于本区各行政机关和法律、法规授权或委托行使的具有管理公共事务职能的组织(以下简称行政机关)。 
二、行政机关发布主动公开的政府信息,应当遵循“谁制作、谁公开,谁保存、谁公开”的原则。行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关依据职权从公民、法人或者其他组织获取的政府信息,由保存该信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息发布主体有明确规定的,从其规定。 
三、行政机关应在自身职责范围内发布政府信息。负有公开义务的行政机关被撤销、发生变更的,由承受其职责的行政机关负责公开。 
四、两个以上行政机关共同生成的需对外公布的政府信息,由组织生成该信息的单位负责向公众公开,其他单位不得对该信息进行发布。两个以上行政机关联合行文产生的政府信息,所有在文件上盖章、署名的行政机关均负有公开政府信息的义务。对于两个以上行政机关联合行文产生的政府信息,公民、法人和其他组织可以向其中任何一个行政机关申请获取该政府信息。 
五、政府信息公开涉及两个以上行政机关的,发布后可能对其工作产生影响的,拟公开政府信息的行政机关应在公开期限届满前十个工作日之前,书面征求拟公开政府信息所涉及的其他行政机关的意见。被征求意见的行政机关应在五个工作日内予以书面回复;未在规定期限内答复的,视为同意公开该政府信息;回复不同意的,拟发布机关认为仍需公开的,应报区政务公开工作领导小组办公室协调解决。 
六、行政机关发布有关法律、法规和国家有关规定明确需要审批的政府信息,应当严格按照规定和程序报请相关业务主管部门审批,未经审批的信息不得发布。 
七、本区教育、医疗卫生、计划生育、环保等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的信息发布协调,参照本办法执行。 
八、本办法自下发之日起施行。 
 


玄武区政府信息公开工作社会评议办法(试行) 
  
为加强对政府信息公开工作的社会监督,更好地保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,充分发挥政府信息服务人民群众生产、生活和经济社会活动的作用,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《南京市政府信息公开工作社会评议制度(试行)》和有关法律、法规和规定,结合本区实际,制定本办法。 
一、社会评议对象为本区各行政机关,法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。重点是具有行政执法、经济管理或公共服务职能,与人民群众生产生活关系密切的部门和行业。 
二、社会评议坚持群众参与、客观公正、注重实效、促进工作的原则。具体由区政府办公室会同区监察局组织实施。 
三、评议内容: 
(一)工作网络是否健全,常态运行机制是否形成; 
(二)政府信息公开内容是否全面、真实、准确; 
(三)政府信息公开程序是否符合规定,是否严格执行保密审查规定; 
(四)是否在《条例》规定的期限内主动公开政府信息; 
(五)是否设立政府信息公开受理窗口并及时上网公开政府信息,公开指南和公开目录是否便捷有效、方便公众获取; 
(六)是否按时向社会公布本单位实施政府信息公开情况; 
(七)是否严格执行政府信息公开方面的各项规定,做到公开效果显著,群众评价满意; 
(八)是否按规定办理依申请公开件; 
(九)是否根据群众提出的合理化意见和建议,及时整改并反馈; 
(十)其他需要评议的内容。 
四、社会评议主要采取公众评议、代表评议等形式。公众评议通过政府门户网站或委托有关单位进行;代表评议邀请人大代表、政协委员、群众代表等进行评议。 
五、社会评议工作一年一次,基本程序包括: 
(一)制定实施方案,确定评议对象、内容和程序,选聘评议代表,广泛宣传发动; 
(二)评议代表采取走访、座谈等形式,收集群众的意见和建议,调查被评议单位在政府信息公开工作方面存在的问题和不足; 
(三)召开评议会,评议代表与被评议单位负责人进行“面对面”或“背靠背”的评议,全面客观地评议被评单位的政府信息公开情况,重点评议存在的问题。 
(四)确定评议等次,评议等次分为满意、基本满意和不满意,经评议代表集体协商后确定。 
(五)反馈评议结果,由区政府办公室和监察局共同对征求到的意见和建议进行梳理、汇总,书面反馈给被评议单位,并采取适当形式通报。 
六、社会评议代表须具备以下条件:热心政府信息公开工作;具有一定的政策水平和工作经验;实事求是,联系群众;遵纪守法,公道正派;身体健康,能够保证一定的时间参加社会评议活动。 
七、社会评议代表的主要职责:了解被评对象的政府信息公开情况;参加评议大会,发表评议意见;参加政府信息公开工作问卷测评;配合同级政府信息公开主管部门督促被评议单位落实整改等。 
八、评议结果作为政府信息公开工作考核的重要依据之一。被评议单位对评议中提出的合理意见和建议,应及时进行整改,并将整改情况进行反馈。未及时整改或整改不力的,按《玄武区政府信息公开工作过错责任追究办法(试行)》的规定追究有关单位和人员的责任。 
九、本区教育、医疗卫生、环保等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开工作的社会评议,参照本办法执行。 
十、本办法自下发之日起施行。 
 

玄武区政府信息公开工作过错责任追究办法 
(试行) 
  
一、为了促进政府信息公开工作规范有效进行,加强对违反政府信息公开规定行为的责任追究,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《行政机关公务员处分条例》等法律、法规,结合本区实际,制定本办法。 
二、本办法适用于本区各行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下简称行政机关)及其工作人员。 
三、政府信息公开责任追究,坚持实事求是、有错必究、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错与责任相适应的原则。 
四、行政机关及其工作人员有下列情形之一的,依法追究责任: 
(一)不及时编制、公布、更新本行政机关的政府信息公开指南和政府信息公开目录的; 
(二)未按照法定的公开范围公开政府信息或者公开不应当公开的政府信息的; 
(三)未按照规定的期限公开政府信息或者不及时更新已公开的政府信息的; 
(四)对公民、法人或者其他组织要求提供政府信息的申请,无正当理由不受理,或者对应当提供的政府信息不提供的; 
(五)违反政府信息公开工作程序的; 
(六)未建立健全保密审查机制,不履行保密审查义务的; 
(七)违反规定收取费用或者通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的; 
(八)公开的政府信息内容不真实或者虚假公开的; 
(九)拒绝、阻挠、干扰依法对政府信息公开工作进行监督检查或者不落实监督检查决定、要求的; 
(十)违反政府信息公开有关规定的其他行为。 
五、实施政府信息公开责任追究的方式,包括: 
(一)诫勉谈话; 
(二)责令改正; 
(三)通报批评; 
(四)行政处分; 
(五)法律、法规规定的其他方式。 
前款所列责任追究方式,可以单独使用,也可以合并使用。 
六、行政机关违反信息公开规定,由区政务公开办和监察局根据职责和权限,按照以下规定追究责任: 
(一)情节较轻的,责令改正,对有关责任人员给予诫勉谈话; 
(二)情节较重的,责令改正,必要时给予通报批评,对有关责任人员依法给予行政处分。 
七、有关责任人员包括: 
(一)在职责范围内,对直接负责的政府信息公开工作不履行或者不正确履行职责,并对造成的影响或者后果起决定性作用的工作人员; 
(二)在职责范围内,对直接主管的政府信息公开工作不履行或者不正确履行职责,并对造成的影响或者后果负直接领导责任的领导人员; 
(三)在职责范围内,对应管的政府信息公开工作或者参与决定的政府信息公开工作不履行或者不正确履行职责,并对造成的影响或者后果负次要领导责任的领导人员。 
八、有下列情形之一的,应当从轻、减轻或者免予处理: 
(一)问题发生后,主动配合调查处理的; 
(二)及时改正错误的; 
(三)主动采取措施,有效避免或者挽回损失,或者有效避免社会不良影响发生或者扩大的; 
(四)法律、法规规定的其他情形。 
九、有下列情形之一的,应当从重处理: 
(一)推卸、转嫁责任的; 
(二)干扰、妨碍调查处理,或者不采取补救措施,致使损失或者不良影响发生或者扩大的; 
(三)造成重大经济损失或者严重不良社会影响的; 
(四)一年内出现两次或者两次以上应予追究责任的情形的; 
(五)法律、法规规定的其他情形。 
十、实施责任追究,应当充分听取有关责任人员的陈述和申辩。 
有关责任人员对行政处分不服的,可以向作出处理决定的机关申请复核,也可以直接向同级公务员主管部门或者监察机关提出申诉。在申请复核或者申诉期间,不停止处理决定的执行。 
十一、对教育、医疗卫生、计划生育、环保等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位违反信息公开工作规定的行为,参照本办法追究责任。 
十二、本办法自下发之日起施行。 


 
玄武区政府信息公开行政复议办法(试行) 
  
一、为加强对区属各行政机关和法律、法规授权或委托行使公共事务管理的组织(以下统称“行政机关”)在政府信息公开工作中的具体行政行为的监督,充分保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利,根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《南京市政府信息公开行政复议办法(试行)》的规定,制定本办法。 
二、本办法所称政府信息公开行政复议,是指公民、法人或者其他组织认为本区行政区域内的行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益,向区政府提出行政复议申请,由区政府法制办受理、审查、做出行政复议决定的活动。 
三、公民、法人或其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的以下具体行政行为侵犯其合法权益的,可以申请行政复议: 
(一)认为行政机关应当主动公开而没有公开的; 
(二)认为符合法定条件,向行政机关申请获取相关政府信息,行政机关不予公开的; 
(三)认为行政机关公开政府信息侵犯其商业秘密或者个人隐私的; 
(四)认为行政机关没有按照法律规定的方式和程序公开的; 
(五)认为行政机关提供的与其相关的信息记录不准确申请更正,行政机关不予更正的; 
(六)认为行政机关提供政府信息违法收取费用的; 
(七)认为行政机关在政府信息公开工作中的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 
四、公民、法人或者其他组织不服政府信息公开的具体行政行为申请行政复议的,应当自知道或者应当知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。 
公民、法人或其他组织申请行政机关公开政府信息,行政机关未公开的,行政复议申请期限自法律规定的行政机关履行期限届满之日起计算。 
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消除之日起继续计算。 
五、申请人不服政府信息公开的具体行政行为申请行政复议超过法定期限,但政府信息公开的具体行政行为确系违法或者不当的,区政府可以依照职权责令行政机关纠正违法行为或者履行职责。 
六、行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的,应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。 
七、申请人申请行政复议,可以书面申请,也可以口头申请。 
口头申请行政复议的,区法制办应当当场制作行政复议申请笔录交申请人核对或者向申请人宣读,由当事人签字确认。 
八、申请人书面申请行政复议的,应当在行政复议申请书中载明下列事项 
申请人基本情况; 
被申请人的名称; 
行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由; 
申请人签名或者盖章; 
申请行政复议的日期 
九、申请人认为被申请人不履行政府信息公开法定职责的,应当提供曾经要求被申请人公开政府信息而申请人未履行的证明材料。 
十、区政府法制办应当积极受理公民、法人或者其他组织对政府信息公开具体行政行为不服的行政复议申请。除不符合《行政复议法》和《行政复议法实施条例》规定的申请条件的,区政府法制办必须受理。 
十一、区政府法制办在收到行政复议申请后,应当在五日内进行审查,对不符合规定的行政复议申请,决定不予受理,并书面告知申请人。对符合受理条件,但不属于本机关受理的,应当告知申请人向有关行政复议机关提出。 
除前款规定外,行政复议申请自区政府法制办收到之日起即为受理。 
区政府法制办受理行政复议申请,不得向申请人收取任何费用。 
十二、区政府法制办应当自行政复议受理之日起七日内,将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。 
被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内,提出书面答复,并提交当初做出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料 
十三、行政复议决定做出前,申请人要求撤回行政复议申请的,经说明理由,可以撤回;撤回行政复议申请的,行政复议终止。 
申请人撤回行政复议申请的,不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是,申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。 
十四、区政府法制办应当对被申请人在政府信息公开工作中的具体行政行为的合法性和合理性进行审查。 
经区政府相关会议讨论通过后,按照下列规定做出行政复议决定: 
(一)具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持。 
(二)被申请人不履行法定职责的,决定其在一定期限内履行 
(三)具体行政行为有下列情形之一的,决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新做出具体行政行为: 
1、主要事实不清、证据不足的; 
2、适用依据错误的; 
3、违反法定程序的; 
4、超越或者滥用职权的; 
5、具体行政行为明显不当的。 
十五、被申请人未依照行政复议法的规定提出书面答复、提交当初做出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的,视为该具体行政行为没有证据、依据,行政复议机关应当决定撤销该具体行政行为。 
十六、申请人认为被申请人不履行政府信息公开法定职责申请行政复议,区政府法制办受理后发现该政府信息公开不是被申请人法定职责或者在受理前被申请人已经履行公开职责的,应当决定驳回行政复议申请。 
十七、区政府法制办应当自受理之日起六十日内做出行政复议决定。情况复杂,不能在规定期限内做出行政复议决定的,经批准可以延长,并告知申请人和被申请人。但延长的期限最多不超过三十日。 
十八、区政府法制办做出行政复议决定,应当制作行政复议决定书,并加盖印章。 
行政复议决定书一经送达,即发生法律效力。 
十九、被申请人应当履行行政复议决定。 
被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的,区政府法制办应当责令其限期履行。 
二十、本办法自公布之日起施行。

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