主题:政协南京市第十三届委员会第四次会议第一次全体会议 时间:2016年1月16日 9:00

  陆平贵:各位委员、各位同志:南京市第十三届委员会共有委员522名,今天实到482名,符合规定人数,可以开会。 (09:09:08)

  陆平贵:各位委员、各位同志:政协南京市第十三届委员会共有委员522名,今天实到482名,符合规定人数,可以开会。 (09:09:43)

  陆平贵:今天大会本次大会的执行主席是:沈健、徐金万、丁云飞、腾华、殷云飞、邹建平、陆平贵。 (09:11:55)

  陆平贵:应邀出席会议的有:中共南京市委、市人大常委会、市政府、市中级人民法院、市人民检察院以及其他市领导,原十二届市政协的老领导和原来十三届政协领导,对他们的到会表示热烈的欢迎! (09:12:06)

  陆平贵:现在,我宣布:中国人民政治协商会议南京市第十三届委员会第四次会议开幕! (09:12:16)

  陆平贵:全体起立。 (09:13:20)

  陆平贵:唱国歌。 (09:15:26)

  陆平贵:请坐下。 (09:15:31)

  陆平贵:今天上午的大会有四项议程: 一、通过政协南京市第十三届委员会第按四次会议议程; 二、中共江苏省委常委、南京市委书记黄莉新同志讲话; 三、市政协主席沈健作政协南京市第十三届委员会常务委员会工作报告; 四、市政协副主席徐金万作政协南京市第十三届委员会常务委员会关于三次会议以来提案工作情况的报告。 (09:15:56)

  陆平贵: 现在进行第一项议程,通过政协南京市第十三届委员会第四次会议议程。 (09:16:04)

  陆平贵: 经市政协十三届十三次常委会议协商,建议本次会议安排六项议程,下面我宣读一下议程(草案)。 一、听取和讨论中共南京市委领导讲话; 二、听取和审议政协南京市第十三届委员会常务委员会工作报告; 三、听取和审议政协南京市第十三届委员会常务委员会关于三次会议以来提案工作情况的报告; 四、列席市十五届人大四次会议,听取和讨论南京市人民政府工作报告,讨论南京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要; 五、选举; 六、审议通过政协南京市第十三届委员会第四次会议决议。 各位委员对全会的议程有没有不同意见,如果有,请发表。 (09:16:12)

  陆平贵:如没有,请鼓掌通过。 (09:16:18)

  陆平贵:现在进行第二项议程,请省委常委、市委书记黄莉新同志讲话,大家欢迎! (09:16:24)

  黄莉新:各位委员、同志们:政协南京市第十三届委员会第四次会议今天隆重开幕,我谨代表中共南京市委,向大会的召开表示热烈祝贺!向出席这次会议的各位委员、同志们致以亲切问候! (09:23:38)

  黄莉新:刚刚过去的2015年,是全市上下深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,全面展开建设新南京工作布局的重要一年。我们坚持把学习贯彻总书记重要讲话精神作为首要政治任务,以总书记最新要求为统领,推动各项工作提升标准、创造特色、走在前列。我们牢牢把握"四个全面"战略布局,坚持以更高标准全面建成小康社会、以更大力度全面深化改革、以更实举措全面依法治市、以更强责任全面从严治党,形成系统化、整体性的工作部署安排,构建了"建设新南京"的总体布局。我们牢牢把握"强富美高"实践内涵,深化拓展现代化国际性人文绿都的城市定位,大力推进"一带一路"节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市和国家创新型城市"四个城市"建设,确立了城市发展的奋斗目标。我们牢牢把握"五个迈上新台阶"重大任务,逐项部署推进经济发展、现代农业建设、文化建设、民生建设、全面从严治党迈上新台阶工作。适应经济发展新常态,大力推进创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型"五型经济"发展,明确了南京经济转型升级的主攻方向。 (09:23:47)

  黄莉新:刚刚过去的2015年,在中央和省委、省政府的正确领导下,我们团结带领全市人民开拓进取、砥砺前行,朝着建设新南京的目标迈出了坚实步伐。这一年是亮点纷呈的胜利收官之年。我们始终把握发展主动权,有效应对各类风险挑战,全面完成 "十二五"规划任务。全市经济总量达到9600亿元,一般公共预算收入达到1020亿元,分别增长9.2%和12.9%,经济发展质量和效益得到同步提升。城市建设步伐加快,江北新区获批国家级新区,扬子江隧道顺利建成,轨道交通运营里程跃居全国第四,PM2.5浓度降幅居全省第一,美丽乡村建设取得重要进展,城市功能品质进一步提升。这一年是改革攻坚的稳步推进之年。面对前进道路上的新问题、新矛盾,我们牢固树立"机不可失、时不我待"的危机意识、担当精神,蹄疾步稳推动落实各项改革任务,取得明显成效。7大类283项重点改革任务有序推进,政府职能转变、国有企业改革、财政金融体制改革、科技体制改革、开放型经济体制改革、农村综合改革扎实推进,文化体制和社会体制改革不断深化,司法体制改革试点工作有效开展,城市发展活力进一步增强。这一年是民生福祉的显著提升之年。着眼于人民群众的新要求、新期盼,我们扎实推进各项社会民生事业,推动城乡居民收入持续增长,城乡低保和城乡居民基础养老金实现城乡同标、水平提升,进一步缓解出行难问题,加大棚户区改造力度,提高养老服务水平,人均纯收入低于6500元农户实现全部脱贫,使人民群众有了更多的获得感。这一年也是党风政风的明显转变之年。全面从严治党迈出新步伐,"三严三实"专题教育扎实开展,党的纪律规矩更加严明,"三强两好"选人用人导向更加鲜明,干部教育管理和监督更加严格,基层党组织战斗堡垒作用进一步发挥,党风廉政建设和反腐败斗争成效明显,党风政风和社会风气进一步好转。 (09:26:13)

  黄莉新:这些发展成绩的取得,是中央和省委、省政府正确领导的结果,是全市人民齐心协力、不懈奋斗的结果,也凝聚着全市各级政协组织、广大政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体和各界人士的智慧和力量。一年来,全市各级政协和广大政协委员牢牢扭住团结和民主两大主题,紧扣全市工作大局,认真履行自身职能,积极推进政治协商,充分发挥了协商民主重要渠道作用。紧紧围绕建设"强富美高"新南京的总体目标,深入开展调查研究,提出许多战略性、前瞻性的意见建议,进一步提升了资政建言的能力和水平。不断强化履职为民意识,及时反馈社情民意,有效增进民生福祉,汇聚改革发展力量,为新南京建设作出了新的重要贡献。在这里,我代表中共南京市委,向全市各级政协组织和广大政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士,表示衷心感谢和崇高敬意! (09:27:22)

  黄莉新:各位委员、同志们!展望"十三五",发展方向更加明确。我们要深入贯彻落实党的十八届五中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为引领,按照省委十二届十一次全会部署要求,紧紧围绕"四个全面"战略布局,牢固树立和践行五大发展理念,坚持现代化国际性人文绿都的城市定位,瞄准建设"四个城市"的奋斗目标,以"五个迈上新台阶"为重点任务,深入实施创新驱动、人才强市、协调发展、绿色引领、全面开放、民生共享六大发展战略,大力发展创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型经济,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京,确保率先全面建成小康社会,探索开启基本实现现代化建设新征程,在建设新江苏的奋进之路上走在前列、争当排头兵。 (09:30:05)

  黄莉新:展望"十三五",发展前景更加美好。到2020年,南京经济综合实力和国际竞争力将明显提升,地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年提前翻一番,全面建成国家创新型城市。百姓富裕程度和人民生活水平将普遍提高,社会就业更加充分,社会保障制度更加公平、更可持续。城乡生态环境和人居环境将明显改善,生产方式和生活方式绿色、低碳水平不断提升,主要污染物排放总量大幅减少。社会文明程度和市民素质将显著提高。各方面体制和机制更加完善,城市治理体系和治理能力现代化取得重大进展,展现出"强富美高"新南京的现实模样。 展望"十三五",发展战略更加清晰。我们要大力实施创新驱动战略,积极推进以科技创新为引领的全面创新,推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平。大力实施人才强市战略,集聚海内外创业创新领军型人才,充分激发各类人才的创业创新活力,将人才优势转化为科技优势、产业优势。大力实施协调发展战略,进一步提升发展的整体性协调性,努力在协调发展中挖掘潜力、拓展空间、增强动力。大力实施绿色引领战略,不断提升可持续发展能力,加快建设资源节约型、环境友好型社会。大力实施全面开放战略,抓住用好"一带一路"和长江经济带建设机遇,形成更高水平、更宽领域、更深层次对内对外开放新格局。大力实施民生共享战略,坚持以人为本、民生优先、共享发展,不断增强人民群众获得感和满意度。 (09:30:38)

  黄莉新:各位委员,同志们!千里之行,始于足下。今年是"十三五"开局之年,做好今年工作对实现"十三五"发展目标至关重要。我们要坚决贯彻落实中央和省委决策部署,紧紧围绕建设"强富美高"新南京的总体目标,积极适应和引领经济发展新常态,坚持改革开放,坚持稳中求进工作总基调,坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险,统筹推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,着力加强供给侧结构性改革,全面落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,更大力度转变经济发展方式,更大力度提升发展整体性协调性,更大力度建设生态文明,更大力度全面深化改革,更大力度增进民生福祉,更大力度从严治党,以"迈上新台阶、建设新南京"的明显成效,努力实现"十三五"发展良好开局。 (09:31:42)

  黄莉新:聚焦新南京建设,我们要全力发挥自身优势,在推动创新发展上取得新成效。创新是引领发展的第一动力。我们要牢固树立和践行创新发展理念,充分依托南京科教人才资源优势,大力推进理念创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,使创新成为推动发展的主引擎,让创新在全社会蔚然成风。深入实施创新驱动战略,深化科技体制综合改革,提高企业自主创新能力,大力发展创新型经济,加快建设国家创新型城市,努力在江苏建设"全球有影响力的产业科技创新中心和有国际竞争力的先进制造业重要基地"进程中走在前列。着力培育发展新动能,积极推进供给侧结构性改革,释放新需求,创造新供给,引领推动经济转型升级,加快实现发展动力转换。加快构建产业新体系,全力发展现代服务业和战略性新兴产业,积极推进传统产业改造升级,大力实施智能制造和"互联网+"行动计划,推进相关行业"去产能",加快建设全省现代服务业中心、长三角先进制造业中心和全国战略性新兴产业的重要基地。深化人才发展体制机制改革和政策创新,打造具有国际影响和独特优势的产业科技人才高地,为建设新南京提供强有力的人才支撑和智力支持。更大力度推动大众创业、万众创新,充分调动和激发全社会创业创新活力,让南京成为创业创新的热土。 (09:33:45)

  黄莉新:聚焦新南京建设,我们要着力拓展发展空间,在推动协调发展上取得新成效。协调是城市持续健康发展的内在要求。我们要牢固树立协调发展理念,着力解决南京发展中的不平衡问题,积极推动江南与江北、城市与农村、物质文明与精神文明之间更为协调地发展。要以江北新区开发建设为新龙头,牢牢把握规划、改革、法治和生态"四个先行",突出"新"、立足"高"、追求"好",着力推动江北新区建设自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台,加快提升江北新区发展水平。优化城市发展布局,大力推进城市现代化建设,努力形成以主城为核心,以江北新区、东山副城、仙林副城为重点的南京大都市区城镇群格局,高标准建设河西新城区,提升东山、仙林、溧水、高淳副城城市功能,打造看得见青山、望得见绿水、留得住古都风貌的魅力都市。深入推进城乡一体化发展,大力推动公共资源均衡配置,加快推进美丽乡村示范区建设,建设现代生活与田园风光融为一体的新农村。扎实推进文化建设工程,着力保护和传承城市文脉,积极创造和发展现代文化,努力提供更多更优秀的文化产品和服务,切实增强城市文化的引领力、凝聚力、感召力和影响力,真正使物质文明和精神文明更加协调发展。 (09:35:01)

  黄莉新:聚焦新南京建设,我们要努力改善生态环境,在推动绿色发展上取得新成效。"山、水、城、林"融为一体,是南京的独特资源和城市魅力所在。我们要牢固树立绿色发展理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,加快形成绿色发展的生产方式和生活方式,努力把南京建设成为天更蓝、地更绿、水更清、城更美的宜居城市。大力发展生态型经济,有序调整产业发展布局,不断优化能源消费结构,推动重化工业升级改造,坚决淘汰落后产能,加快发展低碳绿色产业。严格落实主体功能区和生态红线区域保护规划,全面加强城乡环境综合整治,强化污染综合治理,大力实施大气污染、水污染防治行动计划,确保空气质量和水环境质量持续改善。着力弘扬生态文化,积极鼓励全社会关注、支持和参与生态文明建设,推动全体市民养成节约、绿色、低碳的生活习惯,真正让绿色成为城市形象的靓丽名片。 (09:35:14)

  黄莉新:聚焦新南京建设,我们要奋力抢抓战略机遇,在推动开放发展上取得新成效。开放是城市繁荣发展的必由之路。我们要牢固树立开放发展理念,大力实施全面开放战略,更加主动地融入国家和省新一轮对外开放新布局,努力构筑开放合作新优势。构建对外开放新机制,提升投资和贸易便利化水平,加快营造透明高效的政务环境、竞争有序的市场环境、公平正义的法治环境、法治化国际化便利化的营商环境,在建设"一带一路"节点城市、长江经济带门户城市上取得积极成效。培育开放发展新载体,加快推进空港、海港和高铁港三大枢纽经济区建设,重点提升海峡两岸产业协同和创新驱动试验区、中新南京生态科技岛等载体功能,全力打造一批各具特色的开放平台基地。增创双向开放新优势,坚持引进来和走出去并重,全面提高对外引资引才的规模和质量,全面提升我市企业"走出去"水平。构筑全方位开放新格局,高度重视对外人文交流,深入推进经贸、产业、金融等领域合作,积极开展科教文卫等领域对外合作,切实提升城市国际影响力。 (09:36:29)

  黄莉新:聚焦新南京建设,我们要大力保障改善民生,在推动共享发展上取得新成效。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们要牢固树立共享发展理念,始终坚持以人民为中心的发展思想,深入实施民生幸福工程,扎实办好民生实事,不断提升人民群众的获得感。实施更加积极的就业促进政策,深化收入分配制度改革,努力实现居民收入增长与经济发展同步、农村居民收入增幅高于城镇居民收入增幅。实施脱贫致富奔小康行动计划,健全精准扶贫、精准脱贫工作机制,切实做好低收入农户和经济薄弱村帮扶工作,不让一个困难群众在小康路上掉队。提升教育整体质量,推进优质教育资源均衡配置,全面提高教育现代化水平。深入推进综合医改试点,加快打造"健康南京"。大力促进医养融合,推动养老事业多样化、多元化发展,提高养老保障水平。建立更加公平、更可持续的社会保障制度,不断提高社会保障水平。提高住房保障和供应能力,加大棚户区改造和老旧小区出新力度,不断改善人民群众居住条件。加强社会治理创新,着力提升信访工作法制化水平,深入推进平安南京建设,严防各类重特大安全事故发生,切实加强食品和药品监管,努力营造更加安定、和谐、有序的社会环境。 (09:37:34)

  黄莉新:完成今年各项任务,实现"十三五"发展目标,我们要坚定不移全面深化改革,牢牢把握改革的正确方向,坚决贯彻中央和省委改革部署,加强改革的统筹谋划,抓好改革各环节的贯通衔接,推动各项改革落地见效,以更强决心打好全面深化改革攻坚战。进一步转变政府职能,聚焦国资国企、财政金融、投融资、科技管理、环境保护、农业农村等重点领域和关键环节,纵深推进改革突破,推动各项国家试点试验改革任务取得新成效,为经济社会发展注入新的动力。我们要坚定不移推进全面依法治市,坚持以法治思维和法治方式,推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法,提高社会治理法治化水平。着力提高立法质量,加快构建法制统一、系统完备、特色鲜明、实施有效的地方性法规规章体系。深入推进依法行政,加快建设法治政府。深化司法体制改革,推进公正司法,切实提高司法公信力。大力建设法治社会,增强全民法治观念,在全社会营造尊法、信法、守法、用法的法治环境。我们要坚定不移推进全面从严治党,深入实施党建工作创新工程,推动党的建设迈上新台阶。着力创新党领导经济社会发展的观念、体制和方式方法,提高各级党委领导发展的能力和水平。树立"三强两好"选人用人导向,教育引导广大干部努力做到政治坚定、把握大局能力强,熟悉经济、推动发展能力强,服务群众、促进和谐能力强,努力做到真抓实干、干事创业实绩好,严于律己、清正廉洁形象好。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,持之以恒转变作风,坚决有力惩治腐败,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 (09:38:41)

  黄莉新: 各位委员、同志们!人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,在实现国家富强、民族振兴、人民幸福的进程中,具有重要地位和作用。全市各级政协要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,深刻领会和把握总书记对政协工作的新要求,牢牢把握团结和民主两大主题,围绕全市工作大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,努力开创人民政协事业发展新局面。一要始终高举旗帜,进一步坚定政治方向。 人民政协要把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,自觉把党中央和省市委的决策部署贯穿于人民政协工作,善于观大势、谋全局、议大事,始终做到思想上同心、政治上同向、工作上同步,推动政协工作迈上新台阶。二要更加贴近中心,凝心聚力服务全市大局。充分发挥人民政协代表性强、联系面广、包容性大的优势,践行五大发展理念,紧扣"四个城市"奋斗目标,围绕"五型经济"主攻方向,针对改革发展中的重大问题,深入调查研究,广泛咨询论证,努力为市委市政府科学决策出实招、谋良策。要积极宣传改革发展的大政方针,引导所联系群众支持和参与新南京建设,正确对待改革发展中的利益格局调整,努力为南京各项事业发展凝聚强大合力。三要秉持群众观念,求真务实推动共享发展。切实发挥人民政协联系群众、团结各界的重要桥梁纽带作用,牢固树立履职为民理念,畅通社情民意反映渠道,及时反映人民群众愿望诉求,多提民生发展建议,多谋富民增收良策,多支惠民利民之招,真正为群众排忧解难。要加强对民生政策落实情况的民主监督,敢于讲真话、进诤言,努力推动民生政策和实事工程落地生效。四要强化自身建设,坚持不懈提升履职能力。积极适应政协工作面临的新形势新任务,以改革创新精神加强自身建设,完善工作机制,创新思路举措,不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。更加注重政协机关建设,强化服务意识,提高工作效能,为广大政协委员履职尽责创造良好条件。各级党委要充分认识人民政协工作的重要意义,切实加强和改善对政协工作的领导,把人民政协政治协商作为重要环节纳入决策程序,完善人民政协民主监督机制,推进人民政协参政议政深入务实开展,为各级政协履行职能提供更加有力的保障,努力形成有利于政协事业发展的良好氛围。 (09:39:04)

  黄莉新:各位委员、同志们,新的目标鼓舞人心,新的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以更加扎实的作风、更加务实的举措、更加昂扬的斗志,团结一心、锐意进取,奋力开创人民政协事业发展新局面,为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京作出新的更大贡献! (09:39:33)

  黄莉新:最后,预祝大会圆满成功! (09:39:41)

  陆平贵:现在进行大会第三项议程,请市政协主席沈健同志作市政协南京市第十三届委员会常务委员会工作报告。 (09:46:34)

  沈健:各位委员:现在,我代表政协南京市第十三届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 (09:46:58)

  沈健:2015年工作回顾:刚刚过去的2015年,在中共南京市委的正确领导下,市政协认真贯彻习近平总书记关于人民政协工作的重要论述精神,不断深化智慧政协建设,强化使命担当,认真履行职能,为我市实现“十二五”圆满收官作出了积极贡献。 (09:47:15)

  沈健: 一、强化政治引领,始终坚持政协工作正确的政治方向 (09:47:46)

  沈健:巩固共同思想政治基础,自觉把中共中央和省、市委的决策贯彻到政协工作中,是推动政协工作取得成效的政治保证。 (09:48:01)

  沈健:始终把正确的政治方向放在工作首位。组织委员深入学习十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深刻认识“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的重大现实意义和深远历史意义,深刻把握中共中央治国理政的新思想新要求,不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。坚持把习近平总书记对人民政协工作提出的新要求,融会贯通到政协实践中,进一步明确政协工作方向和重点,努力形成“明方向、讲大局、抓落实、促工作”的良好氛围。 (09:49:48)

  沈健:切实加强政协履职与党政中心工作的有效衔接。审慎确定政协年度重点协商议题,通过主席办公会议、专委会会议、座谈会以及向党派、界别和委员发函征集等形式,商讨提出年度协商议政参考选题。经主席会议审议后形成年度协商计划草案,报中共南京市委常委会议审核确定,并列入市委年度工作要点,保证了政协协商民主工作始终在市委领导下稳步推进。 (09:50:03)

  沈健:积极为委员知情明政创造条件。坚持学习报告会制度,邀请市委、市政府主要领导同志定期为全体政协委员作经济社会发展形势报告。邀请市委、市政府有关领导及部门负责人参加协商议政类的常委会议、主席会议,通报有关情况,与委员进行现场交流互动,增进了委员对政情市情的了解,增强了协商议政的针对性、实效性。 (09:50:09)

  沈健: 二、强化智库作用,围绕全市“强富美高”建设大局资政建言 (09:52:15)

  沈健: 始终把助力建设“强富美高”新南京作为履职重点,建睿智之言、献实用之策。 (09:53:45)

  沈健:为推动“十二五”圆满收官和“十三五”规划编制议政建言。市政协召开常委会议,就科学编制南京“十三五”规划进行协商讨论,从准确把握南京城市定位、关注优势资源的空间布局、坚持以人为本建设城市等宏观层面,提出意见建议,为全市科学编制“十三五”规划提供了重要的智力支持。围绕实现“农业强、农民富、农村美”的新目标,深入调查研究,经常委会议协商讨论,形成并向市委、市政府报送了《关于建设生态农业,打造美丽乡村,全面提升我市“三农”发展水平的建议案》。召开主席会议,围绕改进我市文博场馆建设与运营管理深入协商,市委书记黄莉新同志、市长缪瑞林同志分别在建议案上作出批示,要求积极采纳所提建议,大力提升南京的文博场馆建设水平,进一步增强城市的综合竞争力。就老工业区集中整治、加快发展战略性新兴产业等事关南京当前和长远发展的重要课题,分别召开主席会议进行协商讨论,形成的意见建议被相关部门吸纳,正陆续落到实处。 (09:53:50)

  沈健:为增进民生福祉献计献策。围绕提升全市食品药品安全保障水平,召开常委会议协商议政,向市委、市政府报送了《关于健全和完善监管体系,提升南京食品药品安全保障水平的建议案》。围绕我市城市管理改革中推进重心下移、综合执法情况,经主席会议协商形成建议案。围绕我市“十二五”民生工作完成情况、完善社会治安防控体系、优化医疗健康服务等开展调研视察,形成了一批有深度、有质量的智力成果,为市委、市政府科学民主决策提供了参考。 (09:54:44)

  沈健:为完善政协资政多元化机制开拓创新。围绕我市经济社会发展战略与南京智库联盟联合开展专题调研,经常委会议协商讨论,形成“推进‘一区一带三枢纽’建设”的建议案报送市委、市政府,取得积极效果,提供了有益参考。全年共刊发《建言》12期,涉及江北新区发展、新型城镇化建设、社会治理现代化等重大课题,提出的很多建议均得到了市领导的重视和认可。支持和推动智库联盟向社会化运营转型,从市场需求出发,以课题和项目为引领,进一步健全联盟组织机构,为智库联盟的长期健康发展奠定基础。 (09:54:56)

  沈健: 三、强化制度建设,推动协商民主广泛多层制度化发展 (09:56:45)

  沈健:坚持把推进协商民主作为政协工作的主要职责,发挥政协作为专门协商机构的作用,探索协商民主广泛多层制度化发展之路。把握协商节奏。树立“数量适中、规模适度、质量第一”的理念,科学把握协商节奏和频度,坚持有取有舍、量力而行、品质优先。去年初,我们在广泛征求方方面面意见的基础上,着重就落实好市委常委会研究确定的年度6项重点协商议题,作出周密安排,明确交常委会议协商4项、主席会议协商2项。认真组织好其他协商议政事项,采取对口协商、界别协商等形式开展。通过合理界定各类重点协商议题的协商层次,更好地调配力量推进协商,集中优势做出精品。 (09:57:04)

  沈健:改进协商形式。以政协全会为主要平台,集中组织系列专题议政会。十三届三次政协全会组织了6场专题议政会,市领导与委员面对面“零距离”协商讨论,取得了较好的议政效果。积极开展网络议政、远程协商,常委会议、专题协商会的网络视频直播受到各方好评;组织政协委员走进网络直播间,与网友在线互动交流、协商议政,更为广泛地了解民意、集中民智。贯彻《全国政协提案办理协商办法》,建立健全提案办理协商制度,全年共组织50余场提案办理专题协商活动,40多个部门的主要负责同志、150余名委员参与协商,有力推动了提案的办理落实;就《南京市企业国有资产监督管理条例》、《南京市未成年人保护条例》等多项法律法规开展立法协商工作,提出数百条有价值的意见建议。 (09:57:44)

  沈健:改进协商形式。以政协全会为主要平台,集中组织系列专题议政会。十三届三次政协全会组织了6场专题议政会,市领导与委员面对面“零距离”协商讨论,取得了较好的议政效果。积极开展网络议政、远程协商,常委会议、专题协商会的网络视频直播受到各方好评;组织政协委员走进网络直播间,与网友在线互动交流、协商议政,更为广泛地了解民意、集中民智。贯彻《全国政协提案办理协商办法》,建立健全提案办理协商制度,全年共组织50余场提案办理专题协商活动,40多个部门的主要负责同志、150余名委员参与协商,有力推动了提案的办理落实;就《南京市企业国有资产监督管理条例》、《南京市未成年人保护条例》等多项法律法规开展立法协商工作,提出数百条有价值的意见建议。 (09:57:44)

  沈健: 夯实协商基础。对全市政协协商民主工作进行深入调研,形成了推动政协协商民主建设的意见建议,被吸纳到市委《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》中。注重推进基层协商民主,不断延伸政协履职触角,扎实开展“协商民主在基层”活动,市政协领导分别带队,对全市11个区的基层协商民主工作进行调研,了解各区及相关街道开展协商民主的情况,召开主席会议进行交流讨论,推动了全市基层协商民主工作的深入开展。 (09:57:51)

  沈健: 四、强化聚智汇力,以团结民主促进社会和谐共荣 (09:57:58)

  沈健: 积极营造和而不同、博采众言的氛围,以增进共识、凝聚力量为己任,努力实现和衷共济、共谋发展。 (09:58:03)

  沈健:发挥政协作为党派团体参政议政重要平台的作用。不断健全与各党派团体和无党派人士的沟通协作、联系交流、信息通报等制度,党派团体参与政协履职活动的频度和深度不断增加。一年来,各党派团体共参与市政协重点调研视察活动23项,以集体名义在各类会议上发言100多次,提交集体提案80多件,党派团体的参政力度和社会地位得到进一步提升。 (09:59:17)

  沈健:发挥政协在民族宗教事务中的桥梁作用。认真贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针,促进民族团结、宗教和睦。就推动我市民族工作创新发展开展专题调研,市主要领导在政协报送的调研报告上作了重要批示,要求有关部门采纳相关建议。加强与宗教界人士的沟通联系,走访宗教团体,认真听取宗教界委员和代表人士的意见建议,帮助反映和协调有关困难和问题。 (09:59:24)

  沈健:发挥专门委员会的基础作用。密切专委会与有关部门的工作交流,不断拓展形式,增强活力;探索专委会更好服务界别工作的有效路径,组织界别组有计划地开展形式多样的活动,更好发挥政协界别作用;组织委员开展送医下乡、法律援助、南京与西部地区基础教育“手拉手”、“爱在南京”青年文化交流、抗日史料征集等多项活动,推动委员履职更接地气。 (10:00:00)

  沈健:发挥社团组织在政协工作中的纽带作用。支持南京公共外交协会、南京金融发展促进会、南京市金陵国际友好协会、南京航空联谊会等政协社团开展活动,充分发挥社团组织增进团结、服务大局、助推发展的重要作用。南京金融发展促进会先后召开新常态下金融改革创新发展论坛、互联网金融高峰论坛,为我市深化新一轮金融领域改革,建设泛长三角区域金融中心贡献力量。 (10:00:08)

  沈健: 五、强化履职担当,提升经常性工作的品质和效能 (10:01:35)

  沈健:深化智慧政协建设,丰富和活跃经常性工作的内容和形式,提升政协履职品质和效能。认真做好提案和社情民意信息工作。提案工作坚持质量第一,促进提案由“数量型”向“质量型”转变,把握好“提、立、办、督”各个环节,围绕全市工作重点难点热点和群众关注的问题,形成了一批有价值有分量的提案,通过市委、市政府领导带头督办和各承办单位的共同努力,许多意见建议得到积极采纳,问题得到有效解决。认真贯彻全国政协新修订的《反映社情民意信息工作条例》,及时了解和反映社会不同阶层、不同群体的意愿和诉求,提高《政协信息》编报质量,“关于推进长江经济带建设的几点建议”等15篇信息得到全国政协及市委、市政府领导重视并作出批示。 (10:01:51)

  沈健:继续深化政协信息化建设。进一步优化政协门户网站,丰富栏目内容,便利委员网上参政议政;顺应移动互联网发展趋势,开发和优化移动办公平台,实时提供无纸化文件,为委员全天候履职提供新的技术支撑;加快“微政协”建设,推进“议政金陵”官方微博、微信的有序运行,关注人数和影响力不断扩大。 (10:02:02)

  沈健:扎实做好理论研究和宣传工作。通过课题发包、论文征集等形式,吸收社会各界参与,广泛开展政协理论研究,形成了研究课题报告4项及各类论文100余篇。进一步提高《南京政协》办刊质量,在全市社科系统学会会刊年度评比中再次荣获一等奖并获“南京市社科系统学会优秀期刊”称号。以政协工作和委员履职为重点,积极做好宣传工作,全年共在中央级报刊发表稿件75篇,扩大了市政协工作的影响。 (10:02:10)

  沈健:各位委员,2015年市政协工作取得的成绩,是中共南京市委正确领导和市人大、市政府关心支持的结果,是社会各界和各区积极配合的结果,也是政协各参加单位和广大委员尽心尽力、团结奋斗的结果。在此,我代表市政协常委会,向所有关心、支持和参加政协工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢! (10:02:43)

  沈健:回顾市政协一年的工作,我们也清醒地看到存在的不足、缺憾和可以改进提升的空间。特别是在发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用方面,还应进一步强化;在引领政协工作步入大数据时代,深化智慧政协建设方面,还有待进一步加大力度;在彰显界别特色,更好发挥委员主体作用方面,还应进一步创新方法手段。这些,需要我们在今后的工作中继续努力加以改进。 (10:02:48)

  沈健: 2016年工作安排 (10:12:33)

  沈健:2016年,是全面实施“十三五”规划,建设“强富美高”新南京的开局之年。在新的一年里,市政协要在中共南京市委的领导下,继续高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”的总体布局和“四个全面”的战略布局,牢牢把握“迈上新台阶、建设新南京”的发展定位,扎实履职,奋力作为,为推动我市“十三五”开好局、起好步贡献智慧和力量。 (10:12:55)

  沈健: 一、高扬爱国主义和社会主义旗帜,进一步筑牢共同思想政治基础 (10:13:03)

  沈健:坚持共同理想信念是政协事业发展的根本保证。要始终把握共同思想政治基础的主轴,自觉同以习近平同志为总书记的中共中央保持高度一致,紧紧依靠党的领导,始终做到与党委同心同向同行,确保人民政协事业的正确方向。坚持以学习为引领,全面准确地领会十八大、十八届三中四中五中全会精神和习近平总书记关于人民政协工作的重要论述精神,并贯彻到政协工作的全过程。在爱国主义和社会主义旗帜下,紧密团结政协各参加单位、广大政协委员和各族各界人士,汇集起克难攻坚、团结奋进、建设新南京的强大力量。深入贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《中共中央办公厅关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,科学谋划政协协商民主的思路举措,更好发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。努力践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,把推动我市建设“四个城市”、发展“五型经济”作为重中之重,在“迈上新台阶、建设新南京”征程中作出新贡献。协助市委做好全市政协工作会议的准备工作,修订出台相关文件,努力开创全市政协工作新局面。 (10:13:09)

  沈健: 二、竭诚服务全市“十三五”大局,进一步发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用 (10:13:14)

  沈健:“十三五”时期,我市既处于大有作为的战略机遇期,也面临矛盾叠加、风险增多的严峻挑战。面对今年实现“十三五”开好局、起好步的重要任务,我们必须坚持以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”统领政协履职建言的工作全局,找准政协履职与我市“十三五”发展的有机结合点,围绕实施创新驱动发展战略、优化产业结构体系、完善城市发展空间布局、推动农业现代化、提升对外开放水平、建设智慧城市等课题,积极谋划,主动作为,注重实效。特别是要坚持问题导向,高度关注在经济下行压力加大、经济运行可能更加困难的情况下,对就业、中小企业生存发展和金融风险防范等方面的预研预判和预警调研。发挥政协智力密集、人才众多、联系面广的优势,组织开展系列协商议政、调研视察、情况通报、座谈交流活动,多提务实建议,多谋长远发展,助推我市改革发展稳定各项事业。 (10:13:21)

  沈健: 三、突出以民为本的履职实践,进一步推动共享发展成果战略的实施 (10:13:28)

  沈健:“以民为本、履职为民”是人民政协工作的基本理念。“十三五”规划建议提出的共享发展理念深得人心,我们必须找准政协工作与共享发展的有机结合点,推动共建共享发展成果的实现。坚持把民生问题作为协商议政的重要议题、民主监督的重要内容和参政议政的重要领域,为全市“十三五”期间民生福祉的不断提升贡献力量。关注民生幸福工程,在促进就业和“大众创业、万众创新”、提升社会保障水平、完善社会治理体系、保障食品药品安全、加强环境综合整治等问题上多做工作,让全市的发展成果更多更公平地惠及全体市民。关注社会和谐稳定,努力发挥政协组织的独特优势,体察民情、倾听民意、释疑解惑、团结鼓劲,为“十三五”的发展打造积极健康的外部环境。关注民主法治和公平正义,不断健全和完善政协工作向基层延伸的路径和方式,为实现基层群众的有序政治参与搭建平台,努力营造公平正义的社会环境。 (10:13:34)

  沈健:四、继续全面深化智慧政协建设,进一步推进履职能力现代化 (10:13:40)

  沈健:推进政协履职能力现代化,是人民政协更好地服务“十三五”发展大局的客观需要,也是开创政协事业新局面的必然要求。我们要坚持智慧政协建设方向,使我市政协工作更好地融入互联网时代,具有更高的品质、更高的效率和更高的水平,更优质地服务于全市改革、发展、稳定大局。进一步发挥政协委员主体作用,尊重和保护委员的民主权利,以不断创新界别组活动机制和开放的委员网络主页为抓手,更经常、更有序、更高效地组织和激励委员开展各种履职活动;通过网站、微博、微信、移动平台等信息化手段,丰富载体,提高效率,推动委员多渠道、全天候履职。深入践行团结民主主题,努力成为党派团体和各族各界人士发扬民主、团结合作的重要平台;组织开展纪念孙中山先生诞辰150周年活动,为促进祖国统一贡献力量。进一步发挥智库作用,以社会化手段拓展南京智库联盟的服务领域和服务对象,广泛集聚体制内外各方面、各阶层的能人志士,为政协履职提供智力支撑,为全市“十三五”的改革发展贡献智慧。进一步发挥政协社团作用,推动南京公共外交协会、南京金融发展促进会、南京市金陵国际友好协会、南京航空联谊会等社团开展工作,实现社团工作与政协履职的有效互动,形成整体合力。进一步强化保障机制,以更高标准、更严要求加强政协机关建设,推进各项工作的创新,为政协履职提供更加优质高效的服务保障。 (10:13:46)

  沈健:各位委员,新的一年,我们要在中共南京市委的领导下,全面有效地履行政协职能,在凝心聚力上有无愧于时代的新进步,在协商议政上有无愧于人民的新作为,在履职建言上有无愧于城市的新成果,为共同建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新南京而努力奋斗! (10:13:52)

  陆平贵:现在进行第四项议程,请市政协副主席徐金万同志,做南京市政协十三届常务委员会关于三次会议以来提案工作情况的报告。(10:14:30)

  徐金万:各位委员:我受政协南京市第十三届委员会常务委员会的委托,向大会报告市政协十三届三次会议以来提案工作情况,请予审议。 (10:17:08)

  徐金万:一:市政协十三届三次会议以来,政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,积极运用提案,认真履行职能。一年来,共提出提案829件。经审查,立案660件。其中,委员个人提案537件,党派团体提案88件,界别组提案30件,专委会提案5件。总体上看,提案主题鲜明,内容丰富,围绕中心,关注民生。 (10:17:33)

  徐金万:市委、市政府领导高度重视政协提案工作,以督办重要提案引领全市提案办理工作。黄莉新书记和缪瑞林市长分别在《重要提案摘报》上作出批示,有力推动了全市提案办理工作。各承办单位将提案办理工作作为开展"三严三实"专题教育取得实效的重要内容,进一步规范办理程序,加强沟通协商,注重办理实效,较好地完成了办理任务。截至去年底,提案全部办复,意见、建议列入解决或采纳的526件;逐步解决的57件;作出解释的77件。提案中的许多意见建议得到积极采纳,问题得到有效解决,为建设"强富美高"新南京,发挥了积极作用。 (10:19:30)

  徐金万:(一)为助推创新发展和经济转型建言献策。关于主动接轨上海自贸区、推动南京开放型经济转型升级,加强制度创新、更好地适应全球经济规则,借鉴自贸区经验、积极探索负面清单的管理制度等提案,为我市对接国家发展战略,打造对外开放新平台,增创开放型经济新优势起到了重要的参考作用。关于创新"十三五"规划思路,有序推动"多规合一"的提案,市政府已在溧水区试点。关于推动我市前瞻性战略性产业快速发展,促进互联网金融业发展,全面推进我市PPP项目等提案,市主管部门采纳建议,出台了产业政策,推动了相关工作。关于对工业4.0进行先导研究,加快新能源产业发展,推动医疗领域3D打印产业发展等提案,市政府和有关部门高度重视,在制定"十三五"规划或实施部门、行业重点专项规划中,积极采纳提案建议。 (10:19:36)

  徐金万:(二)为推动城乡一体化建设和管理献计出力。关于建设绿色、低碳、智慧江北新区,构筑绿色新材料产业基地,发展江北新区现代农业,重视江北地区三甲医院建设等提案,为我市完善江北新区顶层设计,加快制定《江北新区条例》发挥了积极作用。关于打造公益性智慧公交导航系统,以大数据为抓手、强化城市建设与管理等提案,有关部门认真研究采纳,积极推进智慧城市建设工作。关于科学规划"海绵城市"建设的提案,市政府研究决定开展试点工作,并抓紧编制相关实施方案。关于重视市区二次供水安全,加强饮用水源地规划与保护等提案,得到市主管部门的认真采纳,今年将开展应急水源地建设前期调研工作,加快主城区286处老旧小区二次供水设施改造工程。关于进一步做好美丽乡村建设,加强农村环境综合整治工作等提案,推动了我市美丽乡村建设系列文件的落实,促进了农村综合改革工作。关于加快公共自行车发展,湖南路十号大院尽快对外开放等提案,市政府及有关部门采纳建议,相关问题已经或正在解决之中。 (10:21:04)

  徐金万:(三)为促进民生改善与社会和谐集思广益。关于加大义务教育教师"区管校用"推进力度的提案,促进了此项工作由试点向全市推广;关于扩大妇女免费健康体检覆盖面的提案,市卫生局采纳建议,将在深入调研的基础上,完善相关政策。关于加快推进食品安全责任保险试点工作的提案,市主管部门作了认真调研,拟制定出台《食品安全责任险指导意见》。关于完善"医养融合"相关政策的提案,我市成立了医养融合工作领导小组,拟进一步完善相关工作机制。关于积极推进生活垃圾分类工作的提案,市政府多措并举,将加强生活垃圾的分类收集、运输处置、循环利用等环节的管理工作。关于实施历史文化数字化工程的提案,在我市"十三五"文化发展规划中得到体现。 (10:21:15)

  徐金万:(四)为提升民主法治建设水平议政建言。关于强化重大民生工程社会监督的提案,市委、市政府在制定《关于进一步加强民生工作的意见》时,积极采纳提案建议。关于完善我市公共工程建设项目代建管理机制的提案,我市将按照综合改革的要求,进一步完善公共建设项目代建管理机制。关于对科研经费使用实施绩效评估和监督检查的提案,市主管部门采纳建议,将逐步建立和完善科研经费精细化管理机制。关于加大对行业协会的清理和监管力度的提案,推动了我市相关工作的深入开展。关于更好发挥社会组织在社会治理中作用的提案,市主管部门将在资源、人才、制度等方面,进一步释放红利,激发社会组织的活力,充分发挥其在社会治理中的作用。关于依法改善医患关系的提案,我市制定出台了《关于构建和谐医患关系的实施意见》,成立了医患纠纷人民调解工作指导委员会。 (10:22:17)

  徐金万:二:一年来,常委会以中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入学习贯彻中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,以及省市委有关文件精神,坚持以质量求发展,加强提案办理协商,务实有序开展提案工作。 (10:23:00)

  徐金万:(一)坚持质量导向,努力夯实提案工作基础。坚持把提高提案质量放在突出位置,不断夯实提案工作基础。通过贯彻落实《政协南京市委员会关于进一步提高提案质量的意见》,努力强化以质量求发展的工作导向。通过向党政综合部门征集重要资讯,向基层提案工作联系点以及社会各界广泛征集提案线索,编辑印发提案参考要目,不断拓宽委员知情渠道。通过加强党派团体和界别组提案工作、做好骨干委员的引导服务工作、开展优秀提案评选表彰等,有效发挥示范带动作用。采用分组分类初审,坚持预审、初审和复审相结合,确保了立案提案质量。一年来,市政协委员、市政协各参加单位和各专门委员会认真贯彻落实《意见》精神,围绕经济稳中求进、健康城市建设、推进综合改革、打造江北新区等重点工作,精心选题,深入调研,形成了一批有价值有份量的提案,为提案工作打下了良好基础。 (10:25:54)
  徐金万:(二)深化办理协商,切实增强提案工作实效。坚持将提案办理协商作为人民政协协商民主的重要形式,通过多种方式,不断深化提案办理工作。筛选了30多件综合性较强、涉及面较广的提案,邀请20多家承办单位,就交办工作进行协商,明确办理责任;围绕"加强水源地保护建设"重要提案,主席会议以现场视察、会议座谈的方式开展专题协商议政活动,促进了办理成果的转化;市政协领导分别督办了"强化重大民生工程社会监督"、"汽车轻量化材料研发和产业化"、"地下水污染治理"、"非物质文化遗产传承"等重要提案,推动了相关提案的协商办理;就"建筑产业现代化"重要提案办理工作,市政协人资环委与承办单位共同调研,多次协商,推动我市制定出台了相关产业政策;围绕"发展公共自行车"、"规范门牌号码管理"等委员们关注度高的问题,组织开展了集中协商办理活动,增强了协商成效。一年来,拓宽协商渠道,增加协商密度,组织开展提案办理协商活动共50余场,40多个承办部门、150余位政协委员参与,促进了提案办理协商广泛多层制度化开展,增强了提案办理实效。 (10:26:03)
  徐金万:(三)践行"三严三实",积极提升提案工作服务水平。坚持将"三严三实"专题教育和提案工作紧密结合,以严与实的标准,扎实做好经常性服务工作。坚持编报《重要提案摘报》,认真做好市委市政府领导对《摘报》批示的协调落实工作。深入开展提案分析工作,认真撰写提案基本情况分析报告和办理工作情况分析报告,报送有关领导,印发各承办单位,有效发挥了提案的资源作用。开展提案跟踪问效,对"打造汤山温泉中医养生旅游品牌"、"花神湖环境治理和管理"等提案,通过现场调研、会议座谈等方式,进行专项督查,促进了有关问题的解决和工作的进展。扎实做好民主评议工作,着力促进有关承办单位提案办理成果的落实和办理工作的改进。加强学习交流和提案系统信息化建设,先后参加全国副省级城市政协提案工作座谈会和全国政协提案办理协商工作座谈会等,学习借鉴先进经验,进一步提高了服务能力和水平。 (10:26:09)
  徐金万:(四)加强宣传工作,不断扩大提案工作影响。充分利用新媒体,宣传提案工作新进展,展示委员履职新风采。一年来,在积极发挥《人民政协报》、《南京日报》、《南京政协杂志》等主流传媒宣传作用的基础上,注重运用广播电视、微博、微信等新兴媒体,全方位、多角度、深层次地宣传提案工作。如,配合南京电视台新闻综合频道《民声》栏目,选择"饮用水安全"、"公共自行车建设"、"民国建筑保护"等重要问题,邀请政协委员、市民代表及有关方面走进直播室,实现"面对面倾听、心连心交流"。通过对委员运用提案参政议政的典型事例、提案关注的热点问题以及提案办理成效的宣传,扩大了提案工作的社会影响。此外,为拓展宣传渠道,编纂出版了《追寻--南京市政协典型提案及点评》一书,引导广大政协委员更好地运用提案履行职能,也增进了社会各界对政协提案工作的了解。提案办理结果公开工作取得积极进展。 一年来,提案工作取得了明显成效,但还有一些需要深入研究解决的问题。如何服务委员进一步提高提案质量,如何加强集体提案特别是界别组提案工作,如何建立健全提案办理协商机制等,都需要我们进一步提高认识,不断探索实践。 (10:26:16)
  徐金万: 三:2016年,是实施"十三五"规划的开局之年。新形势新任务,对人民政协提案工作提出了新的更高的要求。在新的一年里,常委会要认真学习贯彻中办《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和全国政协《提案办理协商办法》精神,以推动提案办理协商为主线,以提高提案质量、增强办理实效为重点,着力做好以下主要工作: (10:28:34)
  徐金万: (一)增强责任意识,围绕"十三五"开好局、起好步积极建言献策。要围绕牢固树立"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念,推动建设"四个城市"、发展"五型经济",进一步发挥政协人才汇聚、智力密集的优势,引导广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,紧扣经济转型升级、城乡一体化建设、生态文明建设、民生改善等重要主题,深入调研,提出有价值、有份量的意见和建议。要健全政协内部提案整合机制,及时将具有真知灼见的大会发言、专题议政会成果、调研报告等转化成提案。要加强集体提案征集工作,提高集体提案比率,发挥集体提案的导向作用。 (10:28:41)
  徐金万: 三:2016年,是实施"十三五"规划的开局之年。新形势新任务,对人民政协提案工作提出了新的更高的要求。在新的一年里,常委会要认真学习贯彻中办《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和全国政协《提案办理协商办法》精神,以推动提案办理协商为主线,以提高提案质量、增强办理实效为重点,着力做好以下主要工作: (10:28:34)
  徐金万: (一)增强责任意识,围绕"十三五"开好局、起好步积极建言献策。要围绕牢固树立"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念,推动建设"四个城市"、发展"五型经济",进一步发挥政协人才汇聚、智力密集的优势,引导广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,紧扣经济转型升级、城乡一体化建设、生态文明建设、民生改善等重要主题,深入调研,提出有价值、有份量的意见和建议。要健全政协内部提案整合机制,及时将具有真知灼见的大会发言、专题议政会成果、调研报告等转化成提案。要加强集体提案征集工作,提高集体提案比率,发挥集体提案的导向作用。 (10:28:41)
  徐金万: (二)适应形势要求,建立健全提案办理协商机制。要进一步深化对提案办理协商重大意义的认识,切实推进"提、立、办、督"等各环节的协商制度化规范化开展。要鼓励党派团体、界别组加强对提案的内部协商和研究,增强代表性,切实提高提案质量。要加强提案审查环节的协商,通过务实深入的交流协商,努力达成对提案"立、撤、并、转"处理意见的一致,处理好提案数量和质量的关系,把好提案入口关。要推动承办单位加强与提案者的沟通,把协商作为办理工作的必要环节,建立健全提案者、承办单位、政协组织三方办理协商机制。要加强多主体、多层次的提案督办工作,以督办协商促进办理成果的转化和落实。 (10:29:18)
  徐金万: (三)突出工作重点,切实做好重要提案督办工作。坚持抓重点带一般,进一步深化重要提案工作。要完善重要提案协商遴选机制,围绕中心,关注民生,结合市领导分工、市政协常委会议、主席会议、专题议政会以及重点调研课题,在充分发扬民主,深入调查研究的基础上,精心选题。要认真落实《市领导督办政协重要提案暂行办法》,进一步规范市委市政府领导督办重要提案工作,切实做好市政协主席会议、主席和副主席督办重要提案的服务工作,以及政协专委会督办重要提案工作。要加强重要提案的跟踪办理和督促检查,努力做到件件有成果、事事见实效。 (10:29:24)
  徐金万: (四)不断改革创新,努力提高提案工作科学化水平。坚持问题导向,以改革的思维、创新的理念、务实的举措,努力提高提案工作科学化水平。要建立提案共同交办机制,探索综合性提案交办的原则和方法,更好地明确和落实提案办理责任。积极开展以界别为基础、以专委会为依托的提案办理协商活动,促进提案办理协商与界别协商和专题协商有机结合。进一步加强信息化建设工作,努力推动"提、交、办"网络一体化建设。认真落实国务院以及省市政府有关规定,进一步规范提案办理结果公开工作。组织召开提案办理协商工作座谈会,交流研讨,集思广益,开拓思路,促进实践创新和制度完善。 (10:31:07)
  徐金万: 各位委员,提案工作是人民政协一项全局性工作,南京经济社会的全面发展和政协事业的不断进步,为提案工作提供了广阔的空间。让我们在中共南京市委的正确领导下,进一步增强责任感和使命感,积极运用提案形式,聚焦"十三五"宏伟蓝图,多建睿智之言,多献务实之策,为"迈上新台阶,建设新南京",率先全面建成小康社会贡献新的力量。 (10:31:13)
  陆平贵: 开幕式到此结束!请各位委员会小组组长到206会议室参加委员小组组长会议,下午2点市委召开各委员小组中共党员组长会议,下午两点半进行分组讨论,讨论内容是省委常委、市委书记黄莉新同志在开幕式上的讲话,审议十三届市政协常委委员会工作报告和提案工作情况的报告,现在休会! (10:32:56)
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